Найбільша битва в торгівельній війні Дональда Трампа ось-ось розпочнеться.
Адміністрація Трампа подали позов до Верховного Суду США в середу, проти малих підприємств і групи штатів, які стверджують, що більшість тарифів, накладених адміністрацією, є незаконними і повинні бути скасовані.
Якщо суд з ними погодиться, торгівельна стратегія Трампа буде серйозно підписана, включаючи глобальні тарифи, які він оголосив вперше в квітні. Уряду також, імовірно, доведеться повернути частину зібраних мільярдів доларів через тарифи, що є податками на імпорт.
Остаточне рішення суддів прийдеться після кількох місяців розгляду аргументів і обговорення суті справи. Врешті-решт вони проведуть голосування.
Трамп описав цю боротьбу епічними термінами, попередивши, що поразка ослабить його можливості в торгівельних переговорах і підриває національну безпеку. Він навіть припустив, що може вжити безпрецедентний крок – заслухати аргументи в суді особисто.
“Якщо ми не виграємо цю справу, ми будемо фінансово ослабленою і проблемною країною протягом багатьох років,” – сказав він.
Значення цього рішення відчуває також багато бізнесів у США та за кордоном, які страждають під час швидких змін політики.
Тариф Трампа призвів до того, що компанія Learning Resources, яка продає іграшки, переважно вироблені за кордоном, втратила $14 мільйонів цього року. Це в сім разів більше, ніж вона витратила на тарифи в 2024 році, згідно з даними директора Ріка Вольденберга.
“Вони вкинули наш бізнес у неймовірне потрясіння,” – зазначив він, наголошуючи, що компанія була змушена змінити виробництво сотень товарів з січня.
Проте мало хто з бізнесменів намагається покладатися на перемогу у суді.
“Ми сподіваємося, що це буде визнано незаконним, але ми також намагаємося підготуватися до того, що ситуація затверджується,” – сказав співзасновник Cooperative Coffees Білл Харріс.
Його кооператив, що імпортує каву з більш ніж десятка країн, вже заплатив близько $1.3 мільйона в тарифах з квітня.
При ухваленні рішення в цій справі Верховному Суду доведеться зіштовхнутися з ширшим питанням: до чого насправді доходить президентська влада?
Юридичні аналітики кажуть, що важко передбачити відповідь суддів, але рішення, яке підтримає Трампа, надасть йому та наступникам у Білому домі більші повноваження.
Конкретно ця справа стосується тарифів, які адміністрація Трампа наклала, використовуючи Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року (IEEPA), який Білому дому відмовився від терміновості та гнучкості. Оголосивши надзвичайну ситуацію відповідно до закону, Трамп може видавати негайні накази та обходити тривалі, встановлені процеси.
Трамп вперше закликав до застосування цього закону в лютому для оподаткування товарів з Китаю, Мексики та Канади, стверджуючи, що наркотрафік з цих країн є надзвичайною ситуацією.
Він знову застосував його в квітні, наказавши накласти збори від 10% до 50% на товари з майже всіх країн світу. Цього разу він заявив, що торговий дефіцит США – ситуація, коли США імпортують більше, ніж експортують – становить “незвичайну та надзвичайну загрозу”.
Ці тарифи на почали діяти поступово влітку, коли США підштовхнули країни укладати “угоди”.
Противники стверджують, що закон надає президентові право регулювати торгівлю, але ніколи не згадує слово “тариф”. Вони вважають, що лише Конгрес може встановлювати податки відповідно до Конституції США.
Також вони оспорюють, чи питання, зазначені Білим домом, зокрема торговий дефіцит, насправді є надзвичайними ситуаціями.
Члени Конгресу обох партій стверджують, що Конституція надає їм відповідальність за створення тарифів, податків і обов’язків.
Більше 200 демократів в обох палатах і один республіканець, сенатор Ліза Мурковскі, подали консультативну записку до Верховного Суду, де також стверджують, що закон про надзвичайні ситуації не надає президентові права використовувати тарифи як інструмент для здобуття переваги в торгівельних переговорах.
Тим часом минулого тижня Сенат здійснив символічний і біляпартійний крок, ухваливши три резолюції, які заперечують тарифи Трампа, зокрема одну про припинення національної надзвичайної ситуації, яку він оголосив. Вони не очікуються на схвалення в Палаті представників.
Проте бізнес-групи сподіваються, що осуд надсилає повідомлення суддям.
Три нижчі суди винесли рішення проти адміністрації. Після того, як Верховний Суд вислухає аргументи в середу, йому знадобиться до червня, щоб оголосити своє рішення, хоча більшість очікує, що рішення буде ухвалено до січня.
Що б там не сталося, це має наслідки для приблизно $90 мільярдів митних зборів, які вже були сплачені – приблизно половина доходів від тарифів, які США зібрали цього року до вересня, згідно з аналітиками Wells Fargo.
Офіційні особи Трампа попереджають, що ця сума може зрости до $1 трильйона, якщо суд піде до червня.
Якщо уряд буде змушений повернути гроші, Cooperative Coffees “абсолютно” спробує повернути свої кошти, сказав містер Харріс, але це не компенсує все потрясіння.
Його бізнесу довелося взяти додаткову кредитну лінію, підняти ціни та знайти способи виживати при зниженні прибутків. “Це енергетична витрата, яку я ніколи не бачив,” – зазначив містер Харріс, який також є фінансовим директором Cafe Campesino, одного з 23 обсмажувальних, які володіють Cooperative Coffees. “Це панує усіма розмовами і просто висмоктує з тебе життя.”
Білий дім заявляє, що якщо програє, він накладе збори іншими шляхами, такими як закон, який дозволяє президенту вводити тарифи до 15% на 150 днів.
Навіть тоді бізнеси отримають певне полегшення, оскільки ці інші засоби потребують таких кроків, як видача формальних повідомлень, що потребує часу та обговорення, сказав юрист з торгівлі Тед Мерфі з Sidley Austin.
“Це не просто про гроші,” – додав він. “Президент оголосив тарифи в неділю, що в силу вступають в середу, без попереднього повідомлення, без будь-якого справжнього процесу.”
“Я думаю, що це більше питання для цього справи для бізнесів – чи буде це в нашому майбутньому,” – додав він.
Немає чітких ознак того, як суд ухвалить рішення.
Останніми роками він відхилив основні політики, такі як прощення студентських позик в епоху Байдена, як перевищення повноважень Білого дому.
Але дев’ять суддів, шість з яких були призначені республіканцями, в тому числі троє Трампом, проявили поблажливість до цього президента в інших недавніх спорах і історично надали пільги Білому дому з питань національної безпеки.
“Я дійсно думаю, що аргументи доступні для Верховного Суду, щоб йти у всіх різних напрямках,” – сказала Ґрета Пайш, партнер Wiley і колишній юрист з торгівлі в адміністрації Байдена.
Адам Уайт, старший науковий співробітник Інституту американських підприємств, сказав, що очікує, що суд скасує тарифи, але уникне питань, такі як що вважається національною надзвичайною ситуацією.
Ця справа вже ускладнила угоди Білого дому, такі як укладена в липні угода з Європейським Союзом.
Європейський парламент наразі розглядає можливість ратифікації угоди, яка встановлює американські тарифи на європейські товари на рівні 15% в обмін на зобов’язання, включаючи дозвіл на ввезення більшої кількості продуктів сільського господарства США.
“Вони не будуть діяти з цим, поки не побачать результат рішення Верховного Суду,” – сказав Джон Кларк, колишній директор міжнародної торгівлі в Європейській комісії.
У Швейцарії, яка нещодавно знизила прогнози зростання економіки через 39% тариф на свої товари в США, шокладист Даніель Блох заявив, що він привітає рішення проти адміністрації Трампа.
Його бізнес Chocolats Camille Bloch поглинає приблизно третину витрат нових тарифів на кошерний шоколад, який його фірма експортує до США вже десятиліттями, намагаючися зменшити підвищення цін і зберегти продажі. Це рішення знищило прибутки підрозділу і не є стійким, сказав він.
Він сподівається, що Трамп перегляне свої тарифи абсолютно, оскільки “це б було найпростіше”.
“Якщо суд скасує тарифи, звісно ж, ми побачимо це як позитивний знак,” – сказав він. “Але ми не довіряємо, що це принесе рішення.”
