Наприкінці вересня голландський уряд застосував законодавство епохи холодної війни, щоб взяти під контроль китайську чіпову компанію, яка має операції в країні.
Цей надзвичайний крок призвів до ланцюга подій, які викликали шок в глобальній автомобільній промисловості, вже потрясеній тарифами США та обмеженнями Китаю на експорт рідкісноземельних елементів.
У заяві для парламенту Нідерландів міністр економічних справ процитував “серйозні недоліки в управлінні та дії всередині Nexperia”, які “сформували загрозу”.
“Цей захід є надзвичайним і призначений виключно для забезпечення безперервності постачання та захисту критичних технологій для голландської та європейської економіки”, – йдеться у заяві.
Пекін відреагував злісно, звинувативши Нідерланди в політичному втручанні.
Він запровадив контроль за експортом і зупинив поставки чіпів Nexperia з його китайських підприємств до Європи, тоді як голландський уряд заморозив поставки ключових компонентів, необхідних для виробництва чіпів у Китаї.
Перебої, спричинені мобільною промисловістю, підкреслили серйозну слабкість в глобальному ланцюзі постачання чіпів, що є вирішальними для виробництва автомобілів, і відкрили ще один фронт у суперництві між США та Китаєм.
Китайський уряд надав винятки від контролю за експортом чіпів для цивільних застосувань, але не уточнив, що саме вважається такими.
Однак китайські власті все ще хочуть, щоб голландці скасували поглинання Nexperia.
“Китай вітає, щоб ЄС продовжував чинити вплив, щоб закликати Нідерланди якнайшвидше виправити свої неправомірні дії”, – йдеться в заяві міністерства торгівлі в неділю.
Центром суперечки є критично важлива частина світової чіпової екосистеми.
Nexperia виробляє так звані “наступальні” або “базові” напівпровідники, які є важливими для всього: від електропідсилювачів керування до подушок безпеки та систем центрального замка. Це не новітні чіпи, але вони залишаються незамінними.
Деякі автомобілі містять сотні з них, а Nexperia постачає чіпи великим автомобільним виробникам у всьому світі.
Приблизно 70%-80% її продукції відправляється в Китай для обробки, тестування та пакування – залежність, яка залишила автомобільних виробників уразливими до контролю Пекіна над ланцюгами постачання.
У свою чергу, деякі експерти стверджують, що автомобільні виробники, які опинилися в неприємній ситуації через справу Nexperia, повинні наймати нових керівників з управління ланками постачання, оскільки, очевидно, вони нічого не зрозуміли з COVID-19… та надмірної залежності від [китайських] ланцюгів постачання.
Ця ситуація підкреслює здатність Китаю зупинити глобальні ланцюги постачання – так, як це сталося з експортом рідкісних земель.
На думку Білла Ечіксона, старшого наукового співробітника програми з технологічної політики в Центрі європейської аналітики, Китай може утримувати Захід у заручниках, контролюючи компанію з таким непомітним значенням, як Nexperia. Це питання не лише про напівпровідники, але й про цифровий суверенітет, додає він.
Однак Пекін стикається з дилемою. Він позиціонує себе як надійного партнера у світлі хаосу тарифів Трампа, але перекриття постачання критичних продуктів ризикує підірвати це повідомлення.
“Наратив полягав у тім, що з моменту приходу Трампа і створення хаосу для всіх, можливо, є можливість для Китаю та ЄС працювати більш тісно один з одним”, – говорить Том Нунліст, асоційований директор Trivium China.
Однак, на його думку, ситуація з нестачею рідкісних земель показує, наскільки Захід і інші торгові партнери потрапили між США та Китаєм і їхньою здатністю зруйнувати глобальну торгівлю.
Разом із поглинанням, голландський суд також призупинив колишнього генерального директора Nexperia Чжана Сюйчжена – засновника його китайського власника Wingtech – посилаючись на неефективність управління.
Акції Wingtech торгуються на Шанхайській фондовій біржі, і компанія частково належить китайському уряду.
Вона була внесена до резюме спостережливої програми США в 2024 році, а так званий список об’єктів був розширений цього вересня, щоб включити будь-яку компанію, яка принаймні на 50% належить компаніям, вже включеним до списку.
Згідно з документами суду, опублікованими голландською владою минулого місяця у зв’язку з поглинанням Nexperia, американські власті висловлювали занепокоєння щодо керівника компанії ще до її поглинання. Документи містили свідчення, що голландська влада повідомила Nexperia, що йому можуть надати виняток зі списку США, якщо відбудеться зміна у керівництві, оскільки “китайський власник є проблемним”.
“Майже напевно, що генеральний директор повинен буде бути заміненим, щоб відповідати вимогам для отримання винятку з об’єктного списку”, – повідомили влади Nexperia, згідно з документами.
Гаага заперечує, що поглинання Nexperia було відповіддю на тиск з боку будь-якої іноземної країни, але зазначила, що є свідчення, яке свідчить про те, що генеральний директор компанії передає виробничі потужності, фінансові ресурси та інтелектуальну власність до Китаю.
Ван Тек не відповіла на запит про коментарі з цього приводу.
“Я вважаю, що Nexperia тільки підтверджує, що вже є і стає ще більш очевидним”, – заявив пан Нунліст з Trivium China.
“Західні країни не хочуть, щоб китайські інвестори вкладали свої кошти в такі стратегічні виробничі активи, навіть у чіпи спадкової технології”.
Експерти вважають, що цей інцидент є прикладом реального впливу на бізнесові та економічні зв’язки між Заходом і Китаєм.
“Ось як насправді виглядає розділення на корпоративному рівні, і це велика плутанина”, – підсумував пан Нунліст.
Постачальники європейської автомобільної промисловості закликали до ясності щодо винятків, які будуть застосовані, і заявили, що це створює додаткову бюрократію в вже невизначений час.
Експерти кажуть, що можливо перебрати на постачальників, оскільки конкуренти, такі як Infineon, NXP і Texas Instruments, виробляють схожі чіпи. Але ланцюги постачання не є точно спланованими, вони розвиваються природно, і ці компоненти часто виготовляються на замовлення для автомобілів, зазначає Нунліст з Trivium China.
“Компанії не можуть змінюватися швидко; існують стимули для збереження ланцюгів постачання, і це надзвичайно складно і дорого змінювати речі”.
Цей інцидент відбувається, коли президент США Дональд Трамп та президент Китаю Сі Цзіньпін погодилися на однорічне торгове перемир’я – угоду, яка призупинила деякі експортні заборони та обмеження на рідкісні землі.
Але суперечка навколо Nexperia свідчить про те, що ця новообрана угода може бути крихкою.
Проте, на думку пана Нунліста, США не будуть знищувати угоду, а в Європи не так багато важелів, особливо в цій грі з використанням ланцюгів постачання як зброї.
“Це насправді політично складно для обох сторін, і для Європи, оскільки вона не хоче, щоб це закінчилося з переміщенням виробничих потужностей чіпів з Європи”, – зазначає він.
За його словами, “я розумію, що лідери в Брюсселі не знали про плани голландського уряду і були незадоволені ними”.
Китай та ЄС залишаються заблокованими в термінових переговорах щодо скасування контролю експорту як на чіпи, так і на рідкісні елементи. Перемовини тривають з Китаєм щодо пошуку “тривалої, стабільної, передбачуваної структури, яка забезпечить повне відновлення потоків напівпровідників”, – заявив комісар ЄС з торгівлі Марош Шефчович у пості на X у вихідні.
Але цей епізод виявив вразливості у ключових постачальницьких ланцюгах – і зв’язки між Китаєм та Нідерландами, а отже, і Європейським Союзом, ймовірно, залишаться під тиском, поки суперечки щодо власності та роботи Nexperia не будуть повністю врегульовані.
