Виклики в Арктиці: Співпраця або Конкуренція?

Арктика є яскравим прикладом впливу зміни клімату на геополітику. Величезна територія, колись постійно покрита льодом, стає доступною для комерційного судноплавства та енергетичних досліджень. Міжнародна спільнота стоїть перед низкою нових можливостей, але також стикається з численними питаннями, які необхідно вирішити. Чи приведуть ці виклики до глобальної співпраці чи, навпаки, до небезпечної конкуренції в Арктиці?

Незважаючи на підвищену конкуренцію, нова холодна війна не почалась. Натомість, обговорення розбіжностей і співпраця у спільних питаннях стали головними. Чинники, такі як суворість клімату та розташування ресурсів у Арктиці, можуть допомогти пом’якшити та регулювати конкуренцію, сприяючи співпраці. Якщо ключові учасники зможуть скористатися цією можливістю для організації міжнародних відносин на основі співпраці та міжнародного права, їм вдасться створити безпекове співтовариство, яке покращить відносини між всіма арктичними державами.

На даний момент у Арктиці немає активних територіальних суперечок. У 1990 році Радянський Союз та Сполучені Штати підписали угоду про свої кордони в Беринговому морі. Хоча російська парламент не ратифікувала цю угоду, вона дотримується обома країнами. У 2010 році Росія та Норвегія знайшли компроміс у чотиридцятирічному суперечці про свої морські кордони в Баренцевому морі, однаково розділивши територію, яку обидві країни претендували.

Всі п’ять прибережних країн мають виняткові економічні зони, які простягаються на 200 морських миль від їхніх узбереж. Останнім часом Канада, Данія та Росія висунули претензії, які розширять межі їхніх континентальних шельфів, збільшуючи їхні виключні економічні зони. Норвегія та Сполучені Штати не мають таких претензій.

Процес вивчення та вирішення цих претензій регулюється Комісією ООН з меж континентального шельфу. Цей процес є детальним і складним, і прийняття рішення займає багато часу. Де суперечливі претензії перетинаються, претенденти повинні будуть вирішити кордони між або серед них. Тільки тоді міжнародне визнання цих меж стане можливим.

Очікування нафтовоналивних ресурсів в Арктиці виявились завищеними. Хоча Арктика насправді містить деякі запаси нафти та газу, суворий клімат робить витрати на їх видобуток дуже високими. Тривала історія розробки газового родовища Штокман у Баренцевому морі підтверджує цю думку. Росія намагалася розвивати це велике газове родовище роками, але логістичні та фінансові складнощі викликали численні затримки.

Технологічні виклики видобутку нафти та газу в регіоні спонукали Росію співпрацювати з американськими та європейськими компаніями. У 2012 році державна нафтова компанія Роснефть уклала угоду з ExxonMobil про спільні дослідження в Арктиці.

Отже, бій за ресурси в Арктиці найближчим часом малоймовірний, особливо, якщо врахувати, що до 90 відсотків відомих запасів знаходяться в межах безсуперечливих кордонів, контрольованих прибережними державами.

Якщо країни Арктики продовжать ставити співпрацю на перше місце, дипломатичні та юридичні процеси, ймовірно, стануть єдиними прийнятими інструментами для вирішення конфліктів між державами регіону. Це перетворить п’ять прибережних держав і їхніх трьох найближчих сусідів на де-факто безпекове співтовариство, що має велике значення для Москви.

Проте, цей результат не є неминучим. Важливо, щоб відповідні уряди працювали над підвищенням взаємної довіри через практичну співпрацю.