Останні зміни тарифів президента США Дональда Трампа підвищили невизначеність для бізнесу та споживачів, кажуть експерти та економісти.
Зміни відбулися після рішення Верховного Суду в пʼятницю, яке заборонило Трампу використовувати закон 1977 року – Закон про міжнародні економічні експортні повноваження для накладання податків на імпорт з майже всіх країн світу.
У суботу Трамп підписав прокламацію, скориставшись альтернативним законом, Розділом 122 Торгового закону 1974 року, що дозволяє йому ввести новий тимчасовий тариф у 10% на товари з усіх країн. Потім у суботу він повідомив у соціальних мережах, що збільшить ці тарифи до 15%.
Останнє оголошення викликає невизначеність для країн, таких як Велика Британія та Австралія, які раніше домовилися про тарифи у 10% з США.
Інші коментарі Трампа викликали побоювання, що нові збори можуть бути накладені на товари, які до цього були звільнені від тарифів.
Багато запитань залишаються без відповіді, сказав Вільям Бейн, голова торгової політики Британських торгових палат (BCC).
“Існує втома від постійних змін, відсутності ясності та визначеності щодо тарифів, а отже, і цін, які компанії можуть встановлювати для своїх товарів для споживачів у США,” – додав він.
“[Бізнес] відчуває розчарування та виснаження через постійні зміни політики.”
Ось деякі з проблем, з якими стикаються бізнес та споживачі після останнього оголошення Трампа.
Після того, як Трамп вперше оголосив про свої тарифні зміни “День звільнення” минулого року, багато країн працювали над переговорами щодо зниження зборів на свої експорт до США, включаючи Велику Британію, яка змогла досягти угоди про 10% тарифу на товари, які відправляє до Америки.
Але в п’ятницю офіційне джерело повідомило, що країни, які раніше досягли торгових угод, підпадуть під глобальний тариф Розділу 122, а не під ставку, яку вони спочатку узгодили.
Білий дім також заявив, що “продовжить дотримуватися своїх юридично зобов’язуючих угод щодо взаємної торгівлі”.
Отже, залишається незрозумілим, чи очікують США, що країни заплатять вищі тарифи, але збережуть частини існуючих угод. З того часу, як Трамп оголосив про підвищення до 15%, оновлень не було.
Пол Ашворт, головний економіст Північної Америки Capital Economics, зазначив, що нова ставка застосовується відповідно до Розділу 122 Торгового закону 1974 року, який “чітко зазначає, що будь-який тариф має бути застосований у недискримінаційний спосіб”, тобто попередні угоди, ймовірно, будуть піддані впливу.
“Деякі з найбільших торгових партнерів Америки, такі як ЄС та Японія, знову опиняться там, де були минулого тижня,” – додав він.
Розділ 122 дає Трампу можливість встановити тарифи до 15% на 150 днів, по закінченні яких має втрутитися Конгрес.
BCC оцінює, що підвищення тарифу до 15% збільшить тарифні витрати на британські товари, що експортуються до США, на суму від 2 до 3 мільярдів фунтів стерлінгів (від 2.7 до 4 мільярдів доларів).
Приблизно 40,000 компаній Великої Британії експортують до США, сказав Бейн, і це підвищення тарифів у 5% сплачують або експортери, або їхні клієнти у США.
“Це знову буде сильно гальмувати бізнес від торгівлі на тих рівнях, на яких вони були на американському ринку,” – зазначив він.
Невизначеність була особливо відчутною, додав Бейн, зокрема в сферах харчування та напоїв, текстилю, промислових товарів та електричного обладнання, “які раптово за одну ніч стикаються з великим збільшенням витрат на експорт до США”.
Тім Доггетт – генеральний директор Асоціації хімічного бізнесу, яка представляє хімічний ланцюг постачання від виробників до дистрибʼюторів, перевізників та трейдерів, і директор Торгової асоціації у Великій Британії.
Він зазначив, що додаткові витрати, як правило, покриваються кінцевими споживачами, “додаючи до вищих цін і, зрештою, тиску на інфляцію”.
Рішення Верховного Суду про те, що так звані взаємні тарифи Трампа є незаконними, відкриває шлях для компаній повернути приблизно 130 мільярдів доларів (96 мільярдів фунтів стерлінгів) зборів, які вже були сплачені з квітня минулого року.
Але рішення не згадувало про повернення безпосередньо, і будь-який процес, ймовірно, займе кілька років.
Повідомлялося, що сотні фірм подали позови в останні декілька тижнів, намагаючись стати в чергу за поверненням.
Білий дім не прокоментував можливість повернення безпосередньо, і Доггетт зазначив, що це не є простим питанням.
“Це створює додаткову правову та контрактну невизначеність, ставлячи постачальників та клієнтів у вкрай складні позиції, оскільки вони намагаються визначити, де в кінцевому підсумку лежить відповідальність – це витратно та може бути тривалим процесом, який займе роки для вирішення,” – додав він.
Боб Шварц, старший економіст Oxford Economics, зазначив, що адміністрація Трампа могла б використовувати інші інструменти тарифів, які є в їхньому розпорядженні – включаючи тариф заміни Розділом 122, щоб уникнути виплати великих повернень.
У п’ятницю Білий дім заявив, що деякі товари не підлягатимуть новому обов’язку, оскільки вони важливі для американської економіки, включаючи критичні мінерали, енергетичні продукти, ресурси, які не можуть бути вироблені в США, та деякі сільськогосподарські продукти, включаючи яловичину, помідори та автомобілі.
Але бізнеси бояться, що Трамп може використовувати інші розділи Торгового закону для застосування нових тарифів на товари.
Американський економіст Бернард Ярос зазначив, що Трамп вже використовував Розділ 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року для введення специфічних галузевих тарифів на такі сектори, як автомобілі, сталь і алюміній, і зазначив, що “Міністерство торгівлі розпочало розслідування згідно з Розділом 232 стосовно фармацевтики, напівпродуктів, критичних мінералів і літаків”.
“Додаткові специфічні тарифи згідно з Розділом 232 можуть набрати ще більшої ваги в 2026 році,” – додав він.
Вищі податки на імпорт можуть покриватися в поєднанні експортером – компанією, яка продає ці імпортовані продукти американським споживачам – та американськими споживачами.
Вироблення суміші того, хто за що платить, може бути ускладненим, але дослідницький центр The Budget Lab в Yale оцінює, що американські споживачі вже сплачують значну частину вищих тарифів, вперше введених минулого року.
Його оцінка, опублікована перед рішенням Верховного Суду та змінами Трампа, показувала, що від 31% до 63% додаткових тарифних витрат перекладаються на споживачів у вигляді вищих цін на імпортовані товари.
Підтверджуючи висновки Yale, на початку цього місяця Федеральний резерв Нью-Йорка виявив, що американські бізнеси та споживачі сплачують практично 90% додаткових тарифів.
Попереду ще невідомо, яким буде вплив підвищення глобальної тарифної ставки, проте, ймовірно, більшість цього перекладеться на американські бізнеси та споживачів.
Після останніх оголошень бізнес-групи також заявили, що зростаюча невизначеність врешті-решт зашкодить споживачам США щодо вибору продуктів, оскільки експортери розглядають можливість відправлення своїх товарів до інших країн.
“Компанії розглядають можливість диверсифікації торгівлі, можливо, більше на європейський ринок, на ринки Індійсько-Тихоокеанського регіону, які швидко зростають, і це може стати тривалим наслідком флуктуацій, які ми спостерігали в торговій політиці всього за останні чотири тижні,” – зазначив Бейн.
Бейн додав, що підвищення тарифів для тих, хто продовжить експорт до США, врешті-решт буде покрито або експортером, або їхніми клієнтами у США.
