Канцлер презентує: бюджет буде болючим через дії інших, але він вартий цього, щоб подолати борги, допомогти державним службам і сприяти зростанню.
А як же це порахувати?
Рейчел Рівз звинуватила попередні уряди у необхідності очікуваного підвищення податків, зазначаючи, що пост-Брексітські торговельні угоди та жорстка економія стали основними причинами незадовільної оцінки продуктивності економіки офіційними прогнозистами.
Продуктивність страждала через роки поганих інвестицій, а поліпшення відбувалося повільно. Низька продуктивність означає слабке зростання економіки, що впливає на податкові надходження та припущення щодо обсягу коштів, які канцлер має знайти для виконання своїх фінансових норм.
Рівз також вказала на інші зовнішні чинники – тарифи та збої в ланцюгах поставок – які вплинули на недостатні результати зростання та інфляції.
Але деякі з них були передбачуваними. Навіть якщо офіційна оцінка гірша, ніж очікувалося, продуктивність – показник виходу економіки на годину праці – давно є проблемою.
Коли мова йде про зовнішні чинники, то, наприклад, торговельні конфлікти президента Трампа, як очікується, матимуть дуже обмежений вплив на зростання.
Економісти стверджують, що канцлеру можуть знадобитися податкові підвищення на суму до 30 млрд фунтів стерлінгів, щоб виконати свої фінансові норми з комфортом.
Рівз звинуватила попередні консервативні уряди в пріоритеті політичних вигод, але її фінансова позиція також відображає подібні дії її власного уряду.
Державна казна повинна знайти кілька мільярдів фунтів для фінансування змін щодо соціального забезпечення та зимових виплат за енергію.
Аналітики, в тому числі і в Банку Англії, також вказують на податкові підвищення канцлера минулорічного бюджету, які заважали зростанню та зайнятості, а також додавали тиску на інфляцію цього року.
Канцлеру завжди було ризиковано говорити, що вона не буде знову проводити суттєві податкові підвищення. Минулого року вона виконала свої фінансові норми лише з незначним запасом. Цей ризик не виправдався, але не все можна списати на несприятливі зовнішні фактори.
Тепер, схоже, податки зростуть – і значно. Канцлер стверджує, що кошти потрібні для підтримки додаткового фінансування, яке було введено в державні послуги, але показники цих послуг залежать не лише від коштів.
Офіційні дані свідчать, що в рік після приходу до влади Лейбористів, державний сектор, й зокрема охорона здоров’я, став менш ефективним через зниження продуктивності. Є ще багато роботи, щоб отримати віддачу від вкладених коштів.
Щодо деталей підвищення податків, нам потрібно буде чекати на бюджет.
Але, обходячи питання дотримання передвиборчих обіцянок, і заявляючи, що успадкувала важкі умови, канцлер спровокувала спекуляції щодо можливого підвищення ставок податку на доходи.
Обіцянки не підвищувати основні ставки ПДВ, внесків на національне страхування та податку на доходи завжди виглядали ризиковано для економістів – ці «великі три» складають більшість податкових надходжень. Але вони також є найбільш помітними податками для населення, а їх включення в маніфест зробило їх табу, яке можна порушити лише у випадку надзвичайної ситуації.
Можливе підвищення, наприклад, ставок податку на доходи може відбутися (можливо, супроводжуватиметься зменшенням національного страхування, щоб зменшити вплив на працівників). Але це не обов’язково станеться.
Бюджет все ще формується. Дверцята для порушення передвиборчих обіцянок, можливо, було свідомо злегка відчинено, щоб якщо це не станеться, то альтернативний пакет податкових підвищень, як би великим він не був, був би сприйнятий з полегшенням.
Є безліч інших варіантів для розгляду – податок на банки або ігрову індустрію, подальше заморожування порогів, за якими різні ставки податків на доходи стають застосовними (так зване фіскальне перетворення), зміна відповідальності партнерств щодо національного страхування та навіть зміни в оподаткуванні внесків на пенсійні фонди – все це пропонується.
Ці підвищення податків все ще будуть суттєвими і переважно відчутними в кишенях заможних.
Знайти податкові підвищення на суму 20-30 млрд фунтів стерлінгів – вилучити цю суму з економіки – неможливо без впливу на доходи чи прибутки, що загрожує погіршенням перспективи зростання.
Незалежно від величини податкового рахунку, цей бюджет може не принести всього, що хоче канцлер.
