Європа знала, що це може статися. Протягом кількох тижнів лідери та політики спостерігали за нарощуванням військових сил США на Близькому Сході. Вони чули загрози адміністрації Трампа Тегерану: відмовитися від усіх ядерних амбіцій – або інакше!
Але від початку американсько-ізраїльського нападу на Іран три дні тому, цей континент виглядає, принаймні, дезорганізованим, якщо не розділеним та явно без важелів, затиснутим у вирі подій.
Кожна європейська країна, зрозуміло, тривожиться за своїх громадян у регіоні – про те, чи і як їм, можливо, знадобиться евакуювати десятки тисяч людей.
Європейські уряди також хвилюються через наслідки, які розгортається криза на Близькому Сході може мати для споживачів вдома, зокрема для цін на енергію та їжу. Ціни на газ у Європі зросли до рівня, який не спостерігався з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році.
Політично Європа явно намагається знайти єдиний голос у швидких та запаморочливих подіях на Близькому Сході.
Великі троє континенту – Франція, Німеччина та Великобританія – все ж випустили спільну заяву на вихідних, попередивши Іран про готовність вжити “оборонних заходів”, щоб знищити його можливості запуску ракет та дронів, якщо Тегеран не припинить свої “недискримінаційні напади”.
З тих пір Великобританія погодилася на прохання США використати дві британські військові бази для “оборонних” ударів по іранських ракетних об’єктах, хоча президент Трамп розкритикував Великобританію за те, що вона не була більш активною. Франція посилює свою присутність на Близькому Сході після того, як іранський удар влучив у французьку базу в Об’єднаних Арабських Еміратах, а Німеччина заявляє, що її солдати готові до “оборонних заходів”, якщо їх атакують, але нічого більше не планується.
Усі троє країн уникали питати про законність під міжнародним правом strikes США-Ізраїлю. Запитання до Вашингтона також було помітно відсутнє у твітах глави зовнішньої політики Європейського Союзу, Кайї Каллас.
Однією з основних причин для усіх цих європейських лідерів є небажання відчужити Дональда Трампа. Вони відчайдушно сподіваються, що події на Близькому Сході не стануть ще однією відволікою для президента США, яка перешкодить йому – знову – займатися пошуком стійкого рішення для іншого конфлікту, цього разу на їхньому власному континенті: Україні.
Але чи не заплутує ухилення деяких провідних європейських держав щодо законності нещодавніх дій США в Ірані чи Венесуелі ситуацію? Вони часто кажуть, що це Європа спільних цінностей, яка поважає міжнародний порядок, заснований на правилах. Але які ж саме ці правила?
Прем’єр-міністр Іспанії каже, що він чіткий. Педро Санчес висловився в соціальних мережах, проголосивши, що “можна бути проти ненависного режиму, таким як іранський, і в той же час заперечувати проти несправедливого, небезпечного військового втручання поза міжнародним правом”.
Декілька американських літаків покинули Іспанію в понеділок після того, як Мадрид заявив, що ці бази не можуть бути використані для атак на Іран.
Між тим, Європейський Союз виглядає абсолютно неузгодженим. Заява міністрів закордонних справ держав-членів не відстоювала зміну режиму в Ірані, тоді як президент Європейської Комісії (головного виконавчого органу ЄС) зробила це на минулих вихідних. “Надійний перехід в Ірані терміново потрібний”, – написала її президент Урсула фон дер Ляєн у пості в соціальних мережах.
Це навряд чи виглядало як вираз одного голосу.
І все ж оголошена амбіція європейських націй, як в межах ЄС, так і за його межами, включаючи Великобританію, в цьому новому, неспокійному світі великої політики – краще працювати разом у сферах спільних інтересів, перш за все в сфері безпеки та оборони.
Але питання в тому, чи дійсно вони здатні це зробити?
2026 рік виявився справжнім роком турбулентності: Венесуела, Гренландія та Іран. Європа стикається з експансіоністською Росією на своїх порогах, економічно агресивним Китаєм і все більш непередбачуваним союзником у Вашингтоні.
У понеділок президент Емануель Макрон оголосив, що Франція змінить свою ядерну доктрину та збільшить кількість своїх ядерних боєголовок, тому що, за його словами, “наші конкуренти еволюціонували, як і наші партнери”.
Росія має найбільший у світі ядерний арсенал, Китай швидко розширює свої можливості, а хоча США – друга за величиною ядерна держава світу, після Росії, протягом десятиліть забезпечували Європу ядерним парасолькою, змінні пріоритети в Вашингтоні змушують європейців нервувати.
Швеція, Німеччина та Польща безпосередньо звернулися до Франції з проханням про ширше європейське покриття на додаток до захисту, вже пропонованого союзниками НАТО, зокрема Великобританією, єдиною іншою ядерною державою в Європі.
Президент Макрон опинився в позиції “я ж казав вам”, закликавши Європу роками стати більш стратегічно автономною в обороні (включаючи великий натиск на космос, з подвійними супутниками, наприклад, через Європейську космічну агенцію, членом якої також є Великобританія).
Але координація залишається величезним викликом. Закупівля зброї є яскравим прикладом. У той час як Сполучені Штати використовують близько 30 різних систем озброєння, Європа має 178 часто дублікатів. “Неефективно, дорого і повільно”, – була жорстка оцінка минулого тижня президента Європейського парламенту Роберти Мецоли.
НАТО намагається пом’якшити це, намагаючись керувати процесом закупівлі серед своїх 32 членів, але проблема тут полягає в тому, що рекомендації альянсу з оборони є добровільними. Усі члени НАТО (крім Іспанії) піддалися тиску Дональда Трампа минулого року і погодилися підвищити витрати на оборону. Але так само важливим є те, чи ці гроші витрачаються ефективно.
Інстинкт більшості національних урядів – захищати свої власні оборонні промисловості, навіть за рахунок сусідів. Франція часто піддається критиці за це.
Як свідчать події на Близькому Сході, кожна країна цього континенту має свої власні пріоритети, сильні та слабкі сторони, сформовані її історією та переживаннями виборців.
Той факт, що Німеччина відчула потребу чітко заявити на цьому тижні, що не планує нарощувати свою військову присутність на Близькому Сході, не кажучи вже про участь у будь-якій наступальній дії, пояснюється тим, що німці досі дуже обережні у конфліктах, в значній мірі через минуле своєї країни.
Згадайте, як Німеччина спочатку була висміяна та осуджена на міжнародному рівні за повільність у відправці танків в Україну після початку повномасштабного вторгнення Росії чотири роки тому? Тодішній канцлер Німеччини Олаф Шольц не був задоволений від отримання прізвиська “Фріденс канцлер” у німецькій пресі. Велика частина німецького суспільства спочатку була глибоко незручна з ідеєю, що німецька зброя може бути повернена на росіян, як це було під час двох світових воєн минулого століття.
Хоча все ще враховуючи національні чутливості, новий німецький уряд Фрідріха Мерца рухається в зовсім іншому напрямку. Зараз він є найбільшим донором військової допомоги Україні.
Як і інша частина Європи, Німеччина покладалася на Сполучені Штати для своєї безпеки впродовж десятиліть. Але з адміністрацією Трампа, яка наполягала на тому, щоб Європа тепер узяла на себе левову частку власної оборони, Німеччина планує витратити більше на свій оборонний бюджет до 2029 року, ніж Франція та Великобританія разом узяті, згідно з даними НАТО.
Вона також хоче побудувати найбільшу звичайну армію в Європі, і 80 років після Другої світової війни, коли Німеччина твердо закріпилася в НАТО та ЄС, інші європейські держави вітають німецьку військову ініціативу, а не відчувають себе нею загрозливими.
Прем’єр-міністр Італії, навпаки, змушений виконувати найсуворішу танцювальну виставу – між італійською громадською думкою та тим, що вона вважає інтересами своєї країни та своїми власними на світовій арені. Поки що Джорджія Мелоні тримає дуже низький профіль щодо американсько-ізраїльських атак на Іран. Вона є однією з небагатьох лідерів в Європі, хто має справді теплі відносини з Дональдом Трампом.
Будучи третьою за величиною економікою на континентальній Європі, ви б очікували, що Італія відіграватиме помітну роль у континентальній безпеці. Але до недавнього часу вона була серед найнижчих у витратах на оборону в Європі. Ви повинні поглянути на історію Італії, щоб зрозуміти, чому.
Італія була об’єднана лише у 1861 році. До цього часу вона вважалася “полем бою Європи”, із закордонними державами, що постійно експлуатували її території. Італійці навчилися покладатися лише на дуже небагатьох, а не на “державу”, щоб піклуватися про них.
Італія виділялася на заході Європи, коли Росія розпочала своє повномасштабне вторгнення в Україну. Це була єдина країна, де від самого початку більшість населення виступало проти відправки зброї для допомоги Києву.
Італійці висловлювали симпатію до українців, але багато хто ставив під запит участь Італії в конфлікті. Вони просто не довіряли своїму уряду, щоб захистити їх від наслідків, таких як зростання цін на енергію або можливі репресії з боку Росії.
Чотири роки потому лише 15% італійців вважають, що ЄС та США повинні продовжувати постачати зброю Україні до тих пір, поки російські сили не будуть вигнані, відповідно до Інституту досліджень міжнародної політики.
Ось чому палка прем’єр-міністр Італії перебуває у дуже незручній позиції. Її великі обіцянки міжнародним союзникам щодо оборони не відповідають з переважною думкою італійських виборців. Більшість італійців також виступають проти зобов’язання Джорджії Мелоні сильно підвищити витрати на оборону, яке вона зробила свому другу у Білому домі.
Усвідомлення напруженості союзників, і, відповідно, те, на що вони можуть, або не можуть, повністю покладатися, є ключовими, оскільки Європа входить у самопроголошену еру ближчої співпраці.
Ускладнення діяти “як одне”, як ми зараз знову бачимо на прикладі Близького Сходу, веде до виникнення менших, спонтанних коаліцій країн, що складаються з метою взаємної вигоди навколо различных питань: спільні проекти закупівлі оборони, такі як нещодавній Оборонний пакт Великобританії та Норвегії для відстеження російських підводних човнів у північному Атлантиці, або Коаліція бажаючих для України, очолювана Великобританією та Францією.
Зростаючи, ці “європейські” або західні альянси включають так звані однодумні держави з-за меж континенту, такі як Канада, Південна Корея та Японія, які також часто беруть участь у військових навчаннях НАТО.
Відчуваючи тиск під новим глобальним кліматом, де Сила є Правом, або принаймні Сила займає центральне місце, родина націй Європейської співпраці розширюється. Але так само зростає виклик зрозуміти, що кожен член родини потрапляє у свою шкуру, і чи зможуть вони ефективно працювати разом.
—————-
Перший епізод програми “Європа на межі” з Катею Аулер буде показано 3 березня на BBC2 о 21:00.
BBC InDepth – це домашня сторінка на вебсайті та додатку для найкращого аналізу, з новими перспективами, які кидають виклик припущенням, та глибоким дослідженням найзначніших питань дня. Емма Барнетт та Джон Сімпсон приносять свої вибір найзахоплюючих глибоких прочитань та аналізу кожну суботу. Підпишіться на розсилку новин тут.
