Зміни у відносинах ЄС та Росії: нові горизонти впливу

Відносини між Європейським Союзом та Росією зазнають суттєвих змін. Віддаляючи Росію від Заходу, Володимир Путін може прагнути позиціонувати Москву для невідворотного впливу в майбутньому.

Нещодавній саміт ЄС-Росія у Брюсселі виглядав майже рутинно. Газ, візи, Сирія та права людини були лише частиною порядку денного, що виявився переважно безрезультатним. Проте є щось, що змінилося, але ніхто, здається, не помітив. Відносини між ЄС та його найбільшим сусідом зазнають фундаментальних змін.

Європейці, звісно, зосереджені на власній кризі та реструктуризації, необхідній для того, щоб відвести континент від краю прірви. Вони здебільшого дивляться через Середземне море в бік Близького Сходу та Північної Африки.

Але саме Росія є найбільшим розчаруванням для Європи. До минулої осені європейці вірили, що тодішній президент Дмитро Медведєв веде Росію у напрямку, який вони самі бажали, сприяючи модернізації через поступове введення верховенства закону та відкриття до Заходу. Канцлер Ангела Меркель настільки бажала успіху Медведєва, що публічно назвала його кандидатом на президентських виборах в Росії у 2012 році ще до того, як Володимир Путін оголосив своє остаточне рішення.

Після оголошення Путіним плану знову зайняти контроль, політичний настрій в Європі почав псуватися. Європейці були короткочасно заохочені різким зростанням протестів у Росії взимку, але це швидко згасло, коли Кремль почав безжально придушувати протестувальників, опонентів та іноземні НУО. Меркель відкрито почала критикувати Москву, а цього тижня журнал Economist помістив Путіна в центр пекла серед таких осіб, як Кім Чен Ин, Башар асад і Махмуд Ахмадінеджад.

бізнес продовжує працювати, а газ продовжує текти, проте поведінка Росії в Європі є неприйнятною. Щось фундаментальне змінилося й на російській стороні. Путін вважає, що Європа – а загалом і Захід – переживає занепад, і хоче переналаштувати Росію порівняно з основними центрами сили в двадцять першому столітті. Москви має намір зосередитися на своєму найближчому оточенні.

Ідея не полягає в створенні нової імперії, як помилково стверджувала Гілларі Клінтон, адже Москва не має ані матеріальних ресурсів, ані політичної волі для цього. Але план полягає в покращенні позицій Росії у переговорах з двома реальною центрами сили в Євразії: ЕС на заході та Китаєм на сході. У довгостроковій перспективі Путін сподівається на новий угоду між Євразійським економічним союзом, який він створює, та Європейським Союзом. Проте, така угода, на його думку, має базуватися на грубій паритетності, а не на російській асоціації з ЕС.

Зміни на стороні Кремля є глибшими, ніж геополітика або геоекономіка. Не лише ЄС більше не сприймається як ментор або модель, але й Москва усвідомила позначеність ціннісного розриву, про яку європейці тривалий час говорили, просто обернувши її проти своїх критиків. Падіння Європи, можна почути в елітних російських колах, пов’язане з тим, що європейці стали занадто “м’якими” і відмовилися від своїх колишніх сил.

Кремль не має ілюзій щодо власного ціннісного дефіциту, як зазначив Путін у своєму зверненні до парламенту кілька тижнів тому, але не має апетиту слідувати за тим, що вважає невдалим прикладом. Швидше, Путін із захопленням згадує про те, як генпрокурор Техасу відповів на запит ООН стосовно надання моніторів на виборчих дільницях під час президентських виборів США в листопаді.

Путин, завжди російський націоналіст, недавно ініціював масштабну кампанію, щоб зупинити або серйозно обмежити будь-який політичний вплив або втручання з-за кордону. Москва зараз зайнята демонтажем угод з західними країнами, підписаними в 1990-х, які Путін більше не вважає справедливими.

Це більше, ніж відповідь на Акт Магнітського, який щойно ухвалила Конгрес США, або спосіб стримати європейців від ухвалення чогось схожого. Насправді, сам Путін посилив американське законодавство, наказуючи урядовим чиновникам перевести свої приватні кошти з-за кордону та зберігати їх у Росії. Це вбиває двох зайців одним пострілом – зменшує можливість зовнішнього тиску на Москву та підвищує контроль Кремля над російськими чиновниками.

Росія знаменитою “покинула Захід” політично в середині 2000-х шляхом відхилення від американської орбіти і ствердження своєї стратегічної незалежності. Тепер Москва “покидає Захід” ментально, остаточно зупиняючи маскування, що ділить однакові цінності з країнами ЄС і прагне приєднатися до них.

Чітко відокремлюючи Росію від Заходу – і відповідь на сирійську кризу є ідеальним прикладом – Путін може прагнути позиціонувати Москву для утримання невідворотного впливу у світовій сцені, оскільки вона перебудовується в наступні століття. Росія занадто слабка, щоб бути великим центром влади самостійно, але завдяки стратегічній незалежності намагається переважити баланс глобальної (або принаймні євразійської) сили, як їй хочеться. Якщо так, це серйозна зміна, і політичні наслідки потребують уважної оцінки.