Відсутність чіткої, міжнародно прийнятої визначенності того, які види діяльності чи технології становлять ядерну програму, утруднює співпрацю в сфері ядерної енергії та ускладнює мирне вирішення суперечок щодо розповсюдження ядерної зброї. Програма ядерної політики має на меті зменшити ризик ядерної війни, діагностуючи ризики, що виникають внаслідок технологічних та геополітичних розробок, генеруючи практичні рішення та використовуючи глобальну мережу для просування політики зниження ризиків.
Теоретично твердження про „ядерний вогонь” може покращити розмежування між діяльністю, пов’язаною із ядерною зброєю, і іншими не-військовими застосуваннями ядерних технологій. Застосування концепції ядерного вогню для аналізу ядерних програм може покращити міжнародне управління ядерними технологіями та полегшити мирне співробітництво в цій сфері.
Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (NPT) не визначає терміни, що стосуються ядерної зброї, тому будь-яка інформація про намагання країни створити або здобути ядерну зброю є складною для оцінки. Це визначення не дозволяє чітко розмежовувати діяльність, обладнання та ядерні матеріали, які ідентифікують програми ядерної зброї, та програми, які призначені для мирних цілей.
Фонд Карнегі для міжнародного миру розробив аналітичний підхід — ядерний вогонь, щоб допомогти відрізнити мирні програми від військових. Цей підхід дозволяє розробити рамки, які можуть витримати виклики, пов’язані з недостатньою і недостовірною інформацією про ядерну діяльність країн.
В рамках проекту ядерного вогню, спеціалісти виявили, що технічні параметри рідко є достатніми для достовірних оцінок ядерних програм. Було розроблено багатовимірну рамку, що забезпечує ясність у питаннях зв’язку функцій з програмою: програми, які відповідають усталеним паттернам мирних практик, виглядають правдоподібними по відношенню до своїх заявлених цілей.
Нарешті, ядерний вогонь може стати важливим інструментом для аналізу і забезпечення міжнародного співробітництва з невпинної задачі визначення, чи є програма ядерною зброєю або ж абсолютно мирною.
Ця аналітична структура, яка розглядає не лише діяльність держави, а й можливі прогалини у їхньому технічному розвитку, є важливою для побудови міжнародних стосунків і поведінки в питаннях розподілу ядерної технології.
Фінальна мета концепції полягає не лише в підвищенні прозорості в міжнародних співпраці, а й в створенні основи для міжнародного діалогу, який дозволить уникати непорозумінь в розмежуваннях військових і мирних ядерних програм.
