Рік позбавлення волі і шість років заборони на обіймання державних посад можуть здатися серйозним покаранням для політика. Проте босняцько-сербський лідер Мілорад Додік знехтував цим вердиктом, оголошеним Судом Боснії і Герцеговини.
Президент більшості сербського району Республіки Српська на мітингу в регіональній столиці Баня-Лука запевнив своїх прихильників, що “немає причин для хвилювання”.
Своє засудження за ігнорування рішень міжнародного Високого представника він назвав “нісенітницею”. Додік заявив, що “навчився мати справу з більш серйозними речами” і закликав присутніх в Республіці Српська “радіти”.
Цей вердикт став кульмінацією тривалої конфліктної ситуації між Додіком та міжнародним Високим представником Боснії і Герцеговини Крістіаном Шмідтом.
Шмідт залишається найвищою владою в Боснії, 30 років після Дейтонської угоди, що закінчила боснійську війну 1990-х років. Високий представник має право накладати або анулювати закони, а також звільняти посадових осіб – від суддів до політичних лідерів.
Один з попередніх високих представників, Падді Ешдаун, колишній лідер Ліберальних демократів Великобританії, звільнив майже 60 босняцько-сербських посадовців за один день у 2004 році, вживаючи заходів проти їхнього захисту військових злочинців.
Втім, повноваження високого представника у наступні роки використовувалися набагато обережніше, оскільки міжнародні партнери Боснії відступили в надії, що місцеві лідери зможуть спільно створити життєздатну та процвітаючу країну.
Ця стратегія не увінчалася успіхом. Етно-націоналістичні лідери залишилися укріпленими в країні, що розділена на дві “суб’єкти” – переважно сербську Республіку Српська та Федерацію, де населення складається в основному з босняків і хорватів.
Центральний уряд є слабким, і немає жодних стимулів для партій до співпраці. Натомість їхня керуюча філософія проста і егоїстична: розділяй, прави та отримуй вигоду.
В результаті, країна стикається з низькими заробітними платами, повільною економікою та постійних виводом емігрантів, які шукають кращого майбутнього в інших країнах.
“Босняки всіх національностей об’єднані ненавистю до своїх лідерів,” говорить Тобі Вогель, співавтор аналітичного центру Democratisation Policy Council.
“Вони хотіли б не голосувати за цих людей, але структурно майже неможливо, щоб з’явилися політики і партії, що представляють всі спільноти.”
Натомість, лідери на кшталт Додіка обираються знову і знову. Лідер партії СНСД раніше займав посаду сербського представника в тричленній національній президії і вперше став прем’єр-міністром Республіки Српська в 1998 році.
Постійною темою його керівництва є загроза спровокувати сепарацію більшості сербського регіону. Додік та його уряд постійно працюють над підривом національних інститутів Боснії, впроваджуючи ряд законів на вихід Республіки Српська з збройних сил, судової системи та податкової системи.
Такі зусилля зрештою примусили високого представника до дій та анулювання сепаратистського законодавства. Крістіан Шмідт попередив про можливість відновлення конфлікту, але наполягав, що він “не сидітиме до часу, поки інші намагатимуться зруйнувати десятиріччя миру, стабільності і прогресу”.
Додік, очевидно, сприйняв це як виклик. Він ухвалив закон, що проголошує, що Республіка Српська більше не визнає рішення Шмідта. Високий представник вже анулював законодавство – і зробив кримінальним правопорушенням суперечити його рішенням.
Це призвело до переслідування босняцько-сербського лідера – обвинувачі вимагали максимальний п’ятирічний термін ув’язнення та 10-річну заборону на обіймання виборних посад. Додік попередив, що в разі засудження він вживатиме “радикальні заходи”.
Його засудження поки не призвело до ніяких значних подій. На даний момент Додік наполягає, що не буде оскаржувати. Натомість уряд Республіки Српська знову пропонує законодавство про вихід з національних інститутів – в тому числі з суду, що виніс вирок.
Проте Додік зіткнувся з проблемами за межами Боснії. США та Великобританія наклали на нього та його родину санкції за корупцію – що загрожує єдності Боснії і Герцеговини – і зв’язки з Росією.
Тобі Вогель вважає, що ці фактори скоріше загрожують босняцько-сербському лідеру, ніж вирок суду.
“Конфлікт з високим представником загостриться,” говорить він. “Але Додік може якраз закінчити свій шлях.”
“Він втрачає готівку, щоб сплачувати свою роздута адміністрацію… і вже не може залучити гроші на міжнародних ринках. Тож він дійсно в дуже серйозних проблемах.”
Нічого з цього не буде утішним для людей Боснії і Герцеговини, які довго чекають обіцяного процвітання від етно-націоналістів на кшталт Додіка. Ця остання судова битва показує, як далеко залишилася ця перспектива.
