Європейська Рада нині виступає провідним актором у формуванні зовнішньої політики ЄС, але їй бракує узгодженості та амбіцій. Чи може ЄС відновити свій підхід до зовнішніх відносин?
Протягом останніх десятиліть міністри закордонних справ втратили свій вплив, а голови урядів стали центральними фігурами у зовнішній політиці. Як наслідок, Європейська Рада, що збирає лідерів держав і урядів ЄС, стала основним ухвалювачем рішень у цьому полі. Проте, її підхід до зовнішніх справ позбавлений узгодженості, безперервності та амбіцій.
Необхідність оновлення ролі Європейської Ради
Команда керівництва Брюсселя, що прийшла до влади наприкінці 2014 року, повинна суттєво оновити роль Європейської Ради у цій сфері та активізувати інші інституції зовнішньої політики ЄС. Президент та високий представник мають створити особистий рекорд лідерства у ключових питаннях, підкріплюючи один одного у визначенні підходящих тем і залученні необхідної підтримки від держав-членів.
Регулярні стратегічні дебати як механізм узгодженості
Європейська Рада повинна проводити регулярні стратегічні дебати, щоб виконати свою роль у встановленні стратегічного напрямку для зовнішньої політики ЄС. Це включатиме обговорення важливих стосунків з третіми країнами, регіональних викликів та горизонтальних питань.
Покращення аналітичних ресурсів
Європейська служба зовнішньої діяльності повинна стати основним джерелом стратегічного аналізу для підтримки Ради. Спираючись на експертизу делегацій ЄС та працюючи у тісній співпраці з Європейською Комісією, ЄС має забезпечити постійний потік змістовного аналізу для Європейської Ради та інших форумів зовнішньої політики ЄС.
Виклики глобалізації та їх вплив на зовнішню політику ЄС
Глобалізація суттєво змінила значення та ведення зовнішньої політики в Європі. Міністерства закордонних справ втратили частину свого впливу, зосередившись на короткострокових міркуваннях, медійній увазі та спеціальних інтересах.
Залучення високого представника до процесу
Високий представник, разом із президентом Європейської Ради, може зіграти ключову роль у забезпеченні злагодженої роботи між різними установами та членами держав. Необхідно, щоб обидві особи активно координували свої дії та спільно впроваджували зовнішню політику ЄС, ставши потужною командою.
Погляд у майбутнє: необхідність нової стратегії
Сучасні світові виклики вимагають від Європейської Ради перейти на новий рівень узгодженості та ефективності. Для забезпечення змістовного лідерства, Європейська Рада повинна активізувати роботу з аналізу міжнародних подій, встановити спільні пріоритети та створити середовище для конструктивних обговорень серед держав-членів.
Відтак, зміна підходів до зовнішньої політики та укріплення керівництва на рівні Європейської Ради стануть запорукою успішної адаптації ЄС до нових геополітичних реалій.
