-800x400.jpg)
Загальна політика безпеки та оборони Європейського Союзу (CSDP) з часом відсунула на другий план зобов’язання, пов’язані з демократією, на користь безпекових пріоритетів. У світлі зростаючих геополітичних викликів, союз повинен відновити важливість CSDP як частини свого інструменту з підтримки демократії та безпеки.
Європейський демократичний хаб був запущений у 2021 році як спільна ініціатива Carnegie Europe та Європейського партнерства за демократію. Для отримання додаткової інформації про результати проекту, будь ласка, відвідайте: https://europeandemocracyhub.epd.eu.
CSDP була заснована у 1999 році з метою сприяння демократичним цілям у рамках ширших зусиль з відновлення миру. Проте з часом елементи управлінської діяльності CSDP, зокрема ті, що стосуються демократії, зазнали зменшення на користь більш вузько визначеної, прагматичної співпраці в сфері безпеки.
Вторгнення Росії в Україну в 2022 році в певних аспектах відродило зв’язок між демократією і конфліктом, зокрема в Східній Європі, але не рівномірно у всіх країнах, де діє CSDP. Поглядаючи назад, можна помітити, що демократичний вимір політики сьогодні є значно слабшим, ніж 15 років тому.
Еволюція CSDP та демократичні зобов’язання
На початку свого існування CSDP включала елементи, пов’язані з демократією. Так, принципи Фейри 2000 року для цивільної CSDP ставили в пріоритет поліцейські можливості, верховенство права, цивільну адміністрацію та захист населення. З першим розгортанням CSDP у 2003 році європейська стратегія безпеки поєднувала управління кризами з метою створення «демократичних держав з добрим управлінням» і відновлення цивільного управління.
У той час як військові операції, як-от в Демократичній Республіці Конго, підтримували загальні вибори, цивільні місії правопорядку, такі як EUJUST Themis в Грузії, сприяли створенню правового режиму. Проте з часом CSDP дедалі більше стали зосереджуватися на безпеці та менш на демократії.
Сучасні виклики і зміна пріоритетів
Від 2016 року завдяки глобальній стратегії ЄС пріоритети CSDP помітно змінилися. Жорстка боротьба з тероризмом та міграцією стала основою низки військових формувань. Наприклад, місія EUCAP у Сахелі сфокусувалася на безпеці, намагаючись вирішити проблеми тероризму та організованої злочинності без належної уваги до демократичного управління.
Як наслідок, багато з ситуацій, які суперечили принципам демократії, були ігноровані. У багатьох країнах, таких як Малі або ЦАР, інтереси безпеки переважали над питаннями прав людини та демократичного управління. Наразі ефективність CSDP щодо підтримки демократії викликає серйозні сумніви, адже зобов’язання у сфері демократичної відповідальності зазнають значного зниження.
Необхідність відновлення демократичних зобов’язань
Переорієнтація CSDP на безпеку ставить під загрозу демократичні цінності європейської інтеграції. Необхідно, щоб ЄС серйозно розглянув можливість повернення до зобов’язань, які пов’язані з демократичною підтримкою та управлінням, аби забезпечити більш стійке та демократичне майбутнє для країн, що потребують підтримки.
ЄС має використовувати уроки, отримані з попередніх місій, для формування нової програми дій, яка включатиме аспекти демократичного управління у рамках своїх безпекових операцій. Важливо підкреслити, що стабільність і безпека не можна досягти без забезпечення демократичних основ.
