В Західному березі та Газі відбувається відновлення та реорганізація сектора безпеки без демократичного управління та конституційного порядку. Це ставить під загрозу не лише довгострокову безпеку регіону, але й можливість досягнення державності Палестини.
Конкуренція між урядами Західного берега та Гази призвела до різних підходів у зміцненні своїх секторів безпеки. Уряд Файяда на Західному березі в значній мірі покладається на фінансову та навчальну підтримку з боку Заходу, тоді як ХАМАС в Газі, не маючи суттєвої зовнішньої допомоги, змушений оптимізувати свої операції.
Попри добрі наміри, заходи Заходу заважають — а не допомагають — силам Західного берега. З 2007 року ці сили отримали майже 450 мільйонів доларів допомоги від США та Європейського Союзу. Обмежена увага Заходу на технічну, а не політичну допомогу, а також розрізненість підходів — разом із відсутністю координації та автономії в секторі безпеки Західного берега — основні причини невдачі в розвитку власних навчальних і планувальних можливостей.
Сектор безпеки в Газі, навпаки, виграв від відсутності зовнішньої підтримки. ХАМАС, а не зовнішні донори, визначає, як розробляти свої політики та програми, і встановлює свої пріоритети. Завдяки цьому почуттю власності та ефективному підходу, його сектор безпеки є більш інтегрованим, має чіткішу командну ієрархію та розвиненіші можливості для професійного навчання і планування, ніж сектор Західного берега.
Проте основна проблема в обох регіонах полягає в тому, що відновлення та реорганізація сектора безпеки відбувається без демократичного управління і конституційного порядку. Хоча уряди Файяда на Західному березі та Ханії в Газі підкреслюють суворе дотримання верховенства права і дійсне дотримання прав людини, їхня відсутність конституційних стримувань і противаг — особливо слабкий законодавчий та судовий контроль — ускладнює це. Цивільний контроль над силами безпеки також стає все менш надійним, особливо через зростання політичних чвар у Західному березі та ісламізацію в Газі.
Ця тенденція триватиме, якщо не буде вжито низку заходів. Серед них: досягнення «власності» палестинців у розвитку сектора безпеки — особливо на Західному березі, реінтеграція секторів безпеки Західного берега та Гази, забезпечення контролю уряду над безпекою в обох регіонах та розробка нового національного бачення безпеки з залученням усіх зацікавлених сторін. В іншому випадку зростання авторитаризму в регіоні загрожуватиме не лише його довгостроковій безпеці, але й можливості досягнення палестинської державності.
Автор: Єзид Саїг, старший науковий співробітник, ЦМ “Карнегі Міддл Іст”.
