За останні два десятиліття основна увага міжнародної спільноти в Афганістані була зосереджена на зміцненні субнаціонального управління. Програма з демократії, конфліктів і управління стала провідним джерелом незалежних досліджень та ініціатив щодо глобальної демократії та конфліктів, аналізуючи і покращуючи міжнародні зусils для зменшення демократії та стабільності.
Після двадцяти років амбітних міжнародних зусиль з побудови держави уряд Афганістану влітку 2021 року зруйнувався всього за кілька тижнів. Швидка поразка афганських сил безпеки привернула значну увагу, однак перемога талібів над міжнародно визнаною афганською республікою також пояснюється глибокими політичними та управлінськими факторами. Зараз існує величезна потреба в оцінці того, як міжнародний проект так далеко відійшов від своїх цілей.
Критика міжнародного підходу до субнаціонального управління
Попри значну фінансову підтримку, міжнародна допомога місцевому управлінню протягом усіх цих років була позначена постійними недоліками. По-перше, програми часто намагалися «побудувати довіру» та «підтримувати діалог», не визнаючи, що основними перешкодами до спілкування є політичною природи, а не технічними. По-друге, спроби навчити органи управління були ускладнені нерегламентованими повноваженнями і ролями.
Більш того, значуща децентралізація влади та повноважень могла б призвести до кращих управлінських структур для Афганістану в довгостроковій перспективі. Однак через ці недоліки міжнародне залучення не змогло забезпечити таку масштабну зміну.
Уроки на майбутнє
Важливо, щоб міжнародна спільнота використовувала уроки з Афганістану в майбутніх зусиллях у сфері управління. Виклики, з якими стикнулися міжнародні програми щодо субнаціонального управління, демонструють, що багато з них намагалися вирішити політичні проблеми технічними засобами, що виявилося невдалим за весь цей час.
Являючи собою лише частину величезного проекту, допомога місцевому управлінню була важливою для спостереження за загальними проблемними паттернами в заходах міжнародного втручання. Міжнародні ініціативи по управлінню на місцевому рівні повинні враховувати реальні умови та потреби афганського народу, а не покладатися на західні моделі, які довели свою недостатність.
Необхідність реформи
Афганські реалії демонструють, що без зміни “правил гри” у місцевому управлінні та усунення корупційних практик, держава і надалі залишатиметься під загрозою. Важливо, аби міжнародна допомога зосереджувалася на формуванні стимулів для всіх учасників та враховувала глибші політичні мотиви.
