Федеральний апеляційний суд США ухвалив рішення, згідно з яким більшість тарифів, введених президентом Дональдом Трампом, є незаконними. Це рішення може суттєво вплинути на зовнішню політику Сполучених Штатів.
Рішення стосується так званих “взаємних” тарифів, накладених на більшість країн світу, а також інших тарифів, які були введені проти Китаю, Мексики та Канади.
У рішенні, ухваленому голосами 7-4, Апеляційний суд США для Федерального округу відхилив доводи Трампа про те, що тарифи були дозволені відповідно до закону про надзвичайні економічні повноваження, назвавши їх “недійсними, оскільки вони суперечать закону”.
Це рішення не набере чинності до 14 жовтня, щоб дати адміністрації час звернутися до Верховного Суду США з проханням розглянути справу.
Трамп розкритикував рішення апеляційного суду на своїй платформі Truth Social, заявивши: “Якщо це рішення залишиться в силі, воно буквально зруйнує Сполучені Штати Америки”.
Президент відзначив, що “суд у вкрай партійний спосіб неправильно заявив, що наші тарифи повинні бути скасовані, але вони знають, що Сполучені Штати Америки в кінцевому підсумку переможуть”.
Трамп обґрунтував введення тарифів відповідно до Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), який дозволяє президенту вживати заходів проти “незвичайних та надзвичайних” загроз.
На думку президента, нерівновага в торгівлі шкодить національній безпеці США. Проте суд постановив, що накладення тарифів не входить до повноважень президента, а є “основною владою Конгресу”.
У своєму 127-сторінковому рішення Апеляційний суд США для Федерального округу зазначив, що IEEPA “ніяк не згадує про тарифи (або їх синоніми) і не містить процедурних запобіжників, які б обмежували повноваження президента щодо накладення тарифів”.
Влада накладати податки й тарифи, отже, залишається за Конгресом, суворо дотримуючись цього правила, суд вважає.
Суд зазначив, що навряд чи під час прийняття закону в 1977 році Конгрес мав намір “змінити свою минулу практику і надати президенту безмежні повноваження щодо накладення тарифів”.
Рішення стало наслідком двох позовів, поданих невеликими підприємствами та коаліцією штатів США. Вони були ініційовані після виконавчих указів Трампа в квітні, які передбачали базовий тариф у 10% на майже всі країни світу, а також “взаємні” тарифи для корекції торговельних дисбалансів з десятками країн.
Окрім цих тарифів, рішення також скасовує мита, накладені на Канаду, Мексику та Китай, які Трамп стверджує, що є необхідними для запобігання імпортованню наркотиків.
Однак, рішення не торкається інших мит, таких як мита на сталь та алюміній, які були введені з використанням інших президентських повноважень.
Напередодні рішення адвокати Білого дому стверджували, що скасування тарифів призведе до фінансового колапсу в стилі 1929 року, що стало причиною Великої депресії.
Наразі це рішення підвищує питання щодо угод, які деякі держави уклали зі США про знижені тарифні ставки. Останній розвиток подій свідчить про те, що справа вочевидь прямує до Верховного Суду, який за останні роки періодично висловлювався скептично щодо президента, що намагається реалізувати нові політики без прямого узгодження з Конгресом.
Верховний Суд, якщо він погодиться розглянути справу, може оцінити, чи є розширена тарифна програма Трампа ще одним прикладом президентського перевищення повноважень або ж достатньо обґрунтованим законодавством та президентським авторитетом.
Незважаючи на те, що апеляційний суд завдав Трампу удару, Білому дому може бути приємно усвідомлювати, що лише троє з 11 суддів суду були призначені республіканцями. Верховний Суд має шість республіканських призначень, включаючи трьох, які були обрані самим Трампом.
