Сирійська опозиція зазнає невдачі в досягненні змін, якщо не розробить чіткий план переходу та правдиву політичну стратегію для залучення ключових секторів у Сирії. Арабська ліга закликає розділену сирійську опозицію до об’єднання, щоб “вести переговори як один блок з сирійським урядом.” З метою цього, вона запросила основні опозиційні фракції зустрітися під її егідою в Каїрі середини травня. Десять осіб, які репрезентують Сирійську національну раду, Національне координуюче тіло, Курдську національну раду та Сирійську демократичну платформу, зустрічаються щотижня з середини квітня, аби сформувати спільне бачення після Ассада. Але без чіткого плану переходу та правдивої політичної стратегії опозиція зазнає невдачі в досягненні змін.
З літа 2011 року опозиції важко узгодити квоти для представництва фракцій, розподіл ключових постів та керівних комітетів, а також робочі процедури в рамках єдиного організаційного формату. Навіть якщо фракції досягнуть певної формули єдності в Каїрі, їм все ще не вистачатиме готовності до складних викликів, які стоять перед ними, незалежно від того, чи відбудуться серйозні переговори з режимом.
Крім того, сирійська опозиція ще не розробила стратегію для ослаблення підтримки режиму. Для здійснення змін опозиції потрібно спонукати до незгоди та розколів у складі ключових гравців режиму. Представники меншин, які підтримують режим з остраху перед альтернативою, повинні отримати запевнення у своєму постанасадному майбутньому. Великому міському середньому класу, який не любить режим, проте стримує високі витрати на відкритий опір, потрібно пояснити, що опозиція пропонує правдиву альтернативу.
Ці сектори сирійського суспільства є ключовими для зміни балансу влади в Сирії. Дії “Друзів Сирії” грунтуються на припущенні, що накладені економічні та фінансові санкції можуть врешті-решт спонукати ключових членів режиму усунути президента Башара Асада або підштовхнути меншини чи урбанізовані середні класи до відкритого опозиційного руху. Проте без політичної стратегії, яка б каналізувала тривогу цих соціальних секторів та переконувала їх у життєздатній альтернативі, надія на те, що санкції принесуть бажані результати, є просто сподіванням.
Друзі Сирії можуть терпіти відсутність політичної стратегії, але опозиція не може. Вона ще не узгодила та не склала того, що досвідчений сирійський активіст Мішель Кіло називає “практичний політичний пакт”, який визначає риси фази переходу влади, тривалість цього процесу, завдання цієї фази та шляхи ліквідації тиранії, представленню демократичної альтернативи й забезпечення прав людей. Обґрунтування переконливого плану переходу є рівноцінно важливим, чи відбудуться серйозні переговори з режимом, чи режим продовжить свій шлях насильства.
Опозиція повинна йти далі простих вимог щодо падіння режиму або висловлювати надто ідеалістичні бачення майбутньої демократичної Сирії. Формальне зобов’язання дотримуватися демократії та верховенства права, політичного та культурного плюралізму, прав людини та рівності всіх громадян є похвальним, але чітке пояснення, як країна досягне цього, є іншим питанням. Не вистачить лише загальних пропозицій щодо процедур і механізмів, за якими може бути ухвалена нова конституція або нова виборча система.
Найскладніше питання полягає в тому, як переконати алавітів, або принаймні значну їх частину, що в них є інтерес у пост-Асадній Сирії. Це тісно пов’язано з питанням, що опозиція пропонує зробити з правлячою партією Баас, якщо вона буде усунута з влади, та зі старшими офіцерами армії й апаратом внутрішньої безпеки. Останні дві структури, безумовно, мають бути демократизовані, і диспропорційне представництво алавітів у верхніх ешелонах влади має бути виправлене. Однак це слід зробити, не збанкрутувши широкі верстви алавітської спільноти, які залежать від працевлаштування в державному секторі.
Планування криміналізації партії Баас, як це сталося в Іраку, було б нерозумно. Причина цього полягає не стільки в тому, що сирійський Баас має 3 мільйони членів — іракський аналог притягував до себе менше членів, щоб забезпечити лояльність; багато членів сирійського Баас не відчуватимуть особливої лояльності до партії, якщо вона втратить владу. Широкі можливості для алавітів взяти участь у формальному політичному житті можуть бути досягнуті через співпрацю з партією Баас.
Опозиція, в будь-якому випадку, не має можливості розпустити партію Баас або диктувати умови. Вона має достатньо складнощів, намагаючись сформувати спільні правила для політичного діалогу та співпраці у власних рядах. Ті, хто вважає, що падіння режиму є неминучим, ризикують опинитися на маргінесах і втратити свою релевантність.
Кожен перехідний досвід у регіоні за останнє десятиліття, зокрема досвід Іраку після 2003 року, підтверджує, що демократичний перехід проходить кілька стадій, кожна з яких несе в собі численні та, можливо, криваві перешкоди. Процес буде повільним, але переконати тих, хто занепокоєний у своїй ідентичності та намірах майбутніх лідерів, вимагає активної участі та чіткої стратегії.
Важливість плану миру Аннана полягає в тому, щоб змусити сирійську опозицію розробити комплексний план переходу та політичну стратегію для взаємодії з режимом — чи через переговори, чи через конфронтацію — та апелювати до ключових елементів всередині країни. Опозиція не переконає Асада поділитися або залишити владу лише цим, але вона може посприяти тиску в межах його бази підтримки і допомогти створити політичні та соціальні складові, чиїм залученням є важливим для переходу.
Чи відбудуться переговори найближчим часом, чи ні, результати сирійського конфлікту залежать від змін в політичному балансі країни в найближчі шість-дев’ять місяців. В цей час об’єднані ефекти відомостей про ослаблення режиму, девальвації валюти та нестачі пального можуть створити ширші можливості для сприйняття політичної стратегії опозиції. Але спочатку їй потрібно її мати.
