Переговори про наступний бюджет Європейського Союзу можуть допомогти вирішити деякі найбільш нагальні потреби в реформуванні. Проте технічний характер цих переговорів не може надати переконливого наративу про майбутнє Європи.
Складнощі реформ у ЄС
Європейський Союз опинився в пастці, потребуючи реформування для реагування на змінювані ризики та настрої виборців, але водночас ледве здатний це зробити через внутрішні розбіжності та брак підтримки з боку громадськості. Переговори про наступні сім років бюджету можуть допомогти відповідати на найбільш нагальні потреби в коригуванні. Однак через технічний характер ці обговорення не відновлять довіру виборців до ЄС, залишаючи підвищений ризик політичних збоїв.
Паралельні політичні виклики
Друге, те саме невдоволення, що підштовхує до змін, робить реформування надзвичайно складним, оскільки скептицизм щодо стану ЄС призвів до приходу до влади ряду популістських урядів. Будь-який значний крок до реформування повинен отримати згоду всіх держав-членів, що є непростим завданням, особливо тоді, коли деякі з них очолюють уряди, які не бажають процвітання ЄС.
Громадська участь у процесі реформ
Третя парадокс стосується ролі громадськості в цьому процесі. Провідні політики, зокрема Макрон, стверджували, що реформи, необхідні для реагування на невдоволення громадян, повинні включати громадські обговорення. Проте, хоча такі консультації розпочалися в ряді країн ЄС, їх лідерство не має наміру відмовлятися від свого звичного підходу зверху донизу.
Плани на майбутнє
Попри всі ці труднощі, робота над реформами ЄС обіцяє бути довгою і заплутаною, ймовірно, не виправдає очікувань. Проте процес, що відбувається одночасно, хоча й не вважається частиною реформ, фактично визначить пріоритети ЄС на найближчі роки та включатиме значні зміни в основних політиках, таких як сільське господарство та згуртованість.
Висновок
Таким чином, у роботі над наступним багаторічним фінансовим планом (БФП) на 2021-2027 роки може бути інтегровано значну частину реформаторського порядку денного. Однак, метод прагматичних поступових коригувань, який представляє процес БФП, може бути недостатнім для відновлення легітимності ЄС в очах широких мас європейської громадськості.
Кампанія виборів до Європейського парламенту навесні 2019 року обіцяє стати безпрецедентною мобілізацією націоналістичних та євроскептичних політичних сил. Якщо прихильники європейської інтеграції не зможуть протиставити цій загрозі нічого окрім обіцянки продовжувати «мудрувати» у важчі часи, результат може стати непередбачуваним.
