Фінансування уряду США буде припинено наприкінці вівторка, якщо Республіканська партія президента Дональда Трампа не знайде спільної мови з опозиційними Демократами щодо питання бюджету.
Це може призвести до тимчасового зупинення деяких, але не всіх, урядових послуг США.
У той час як бюджетні зіткнення є звичайним явищем в американській політиці, ця конкретна суперечка про бюджет є особливо напруженою, враховуючи, що Трамп протягом останніх дев’яти місяців значно скоротив розмір федерального уряду.
Простими словами: будь-яке закриття буде результатом нездатності двох партій домовитися і прийняти законопроект, що фінансує урядові послуги на жовтень і далі.
Республіканці контролюють обидві палати Конгресу, але в Сенаті – чи верхній палаті – їм не вистачає 60 голосів, необхідних для прийняття бюджету.
Отже, Демократи в цій ситуації мають певні важелі впливу. Вони відмовляються підтримати законопроект, представлений Республіканцями, оскільки вважають, що він ускладнить американцям доступ до медичної допомоги, і зробили це протистояння в першу чергу інструментом для просування своїх медичних політичних цілей.
Вони закликають до продовження податкових кредитів, які роблять медичне страхування дешевшим для мільйонів американців, що мають закінчитися, і до скасування скорочень медикейду, зроблених Трампом. Вони також виступають проти скорочень фінансування Центрів з контролю і профілактики захворювань (CDC) та Національних інститутів охорони здоров’я (NIH).
Раніше в Палаті представників був прийнятий тимчасовий законопроект, але він ще не пройшов через Сенат.
Якщо угода не буде досягнена, то о 00:01 за EDT в середу (05:01 за BST) США переживуть своє перше закриття за майже сім років.
Останній раз уряд закрився наприкінці 2018 року, під час першого терміну Трампа. Обидві сторони роблять останні спроби уникнути повторення.
У понеділок Трамп зустрівся з усіма чотирма керівниками Конгресу – топ-десятками демократів у Палаті представників і Сенаті, а також їхніми республіканськими колегами. Але прогресу було мало, і обидві сторони, здається, заглибилися в свої позиції.
На даний момент перспективи якогось урядового закриття виглядають високими, і віце-президент JD Vance сказав саме це після зустрічі Трампа з керівниками Конгресу в понеділок.
З боку Республіканців чиновники адміністрації Трампа поки що не були готові запропонувати жодних суттєвих поступок.
Вони вважають, що Демократи, які є стороною, що висуває вимоги в обмін на збереження роботи уряду, понесуть основний тягар громадської критики – як це було у деяких минулих закриттях.
Демократи, тим часом, вважають, що їхня риторика щодо збереження субсидій на медичне страхування є популярною.
Що більше, їхні конгресмени викликали гнів лівих активістів за те, що поступилися під час минулого бюджетного протистояння в березні. Багато Демократів прагнуть до більш серйозної боротьби цього разу – і фінансування уряду є одним із небагатьох місць, де їхня партія має певні важелі.
Те, що виділяється в цьому поточному протистоянні, – це позиція команди Трампа.
В минулому довгі закриття зазвичай вважалися політично небезпечними, заважаючи повсякденному життю виборців і іміджу законодавців та президента.
Але цього разу адміністрація Трампа, здається, більше ніж готова закрити великі частини уряду США на тривалий термін. Насправді, чиновники погрожували використати закриття, щоб визначити “нефункціональних” працівників, яких потім можна буде звільнити.
Крім того, після попередніх закриттів операції уряду, як правило, поверталися до нормального стану, з персоналом і рівнями витрат, що загалом поверталися до попередніх рівнів після вирішення протистояння.
За останні дев’ять місяців, проте, адміністрація Трампа скоротила витрати і звільнила працівників з їхніх посад, випробовуючи кордони президентської влади. Закриття могло б дозволити адміністрації прискорити свої масштабні скорочення.
Не все в уряді буде закрито, якщо Конгрес не прийме бюджетний законопроект.
Охорона кордонів, медична допомога в лікарнях, правоохоронні органи та контроль за повітряним рухом, як очікується, продовжують працювати під час зупинки.
Хоча виплати соціального забезпечення та Medicare продовжать надходити, перевірка пільг і видача карток можуть зупинитися.
Зазвичай під час закриття, критично важливі працівники продовжують працювати в нормальному режимі – деякі з них безкоштовно на певний час – але державні працівники, які вважаються не критично важливими, тимчасово відправляються у відпустку без заробітної плати. У минулому цих працівників виплачували ретроактивно.
Це означає, що такі послуги, як програма продовольчої допомоги, федеральні дошкільні заклади, видача студентських кредитів, перевірка якості продовольства та робота національних парків очікується, що будуть скорочені або закриті.
Можуть також виникнути затримки в подорожах, якщо протистояння триватиме, і затримані працівники перестануть з’являтися, а тривале закриття також може мати вторинні наслідки для економіки США.
Закриття бюджету є відносно звичним явищем протягом останніх 50 років.
Під час першого терміну Трампа їх було три, включаючи найдовше в історії тривалістю 36 днів, яке закінчилося в січні 2019 року. Це сталося через розбіжності щодо фінансування стіни на кордоні з Мексикою.
Конгресантський бюджетний офіс (CBO) оцінив, що воно знизило економічний вихід на приблизно 11 мільярдів доларів, включаючи 3 мільярди, які воно ніколи не відновило.
Однопартійний республіканець Рональд Рейган сприяв восьми закриттям протягом свого президентства в 1980-х, хоча всі вони були відносно короткими.
Закриття у зв’язку із бюджетами практично унікальне для політики США.
У рамках системи США різні гілки влади мають досягти угоди щодо бюджетних планів, перш ніж вони можуть стати законом.
У більшості країн голосування за бюджет є питанням довіри до самого уряду. Однак, оскільки в США є рівнозначні та часто розділені гілки влади, це не є випадком.
