Руки потиснуті, усмішки на обличчях — так відбулося оголошення угоди про торгівлю між Європейським Союзом та США під керівництвом президента Дональда Трампа та голови Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн. Угода була досягнута після місяців складних переговорів, і, що важливо, до закінчення терміну, встановленого Трампом, — 1 серпня.
Багато європейців з полегшенням зітхнули, усвідомивши, що їхні переговорники змогли уникнути 30% мит, які Трамп загрожував ввести раніше. Інші країни також поспішають завершити угоди зі США, аби уникнути суворих тарифів.
Однак, після оголошення про угоду, критика зросла, і стало зрозуміло, що багато деталей угоди ще залишаються нез’ясованими. Існують значні розбіжності між сторонами, і деякі країни ЄС можуть постраждати більше, ніж інші.
Не всі європейські лідери раділи тому, що 15% мито запроваджуватиметься на більшість експорту з ЄС до США. Це покращення в порівнянні з 30% митом, але все ж залишається суттєвим підвищенням у порівнянні з попереднім середнім рівнем у 4,8%.
Водночас, висловлюючи жаль, що ЄС не міг прийняти більш жорстку позицію, багато погодились з тим, що угода хоча б принесла певну визначеність для бізнесу в Європі після тривожних місяців.
«Я би хотів іншого результату», — сказав міністр фінансів Німеччини Ларс Клінгбейл. «Проте в кінцевому рахунку, добре, що з США укладено угоду і немає нових ескалацій.»
Станом на четвер, спільна заява ще не була опублікована, хоча Комісія підкреслила, що вона не буде юридично обов’язковим документом, а лише «набором політичних зобов’язань».
«Звідси буде витікати додаткові погоджені винятки, які ми хочемо закріпити в нашій угоді зі США», — зазначив речник Комісії з торгівлі Олоф Гілл.
Загальний конструкт угоди Комісії наголошує, що вона не є юридично обов’язковою.
Факт лист Білого дому про угоду не містить цих застережень і стверджує, що вона досягає «історичних структурних реформ», але міністр комерції США Говард Лутнік в середу визнав, що переговори продовжуються, і що посадовці ЄС та США все ще обговорюють деякі аспекти рамки угоди.
«Це не кінець історії, і ми не залишимо це так», — сказав президент Франції Еммануель Макрон. «Це перший крок у процесі переговорів, який триватиме далі.»
Зазвичай угоди про торгівлю вимагають від 18 до 24 місяців двосторонніх переговорів, повідомила Чинціа Алчіді з Центру європейської політики в Брюсселі. «Щоб надати певність промисловості та приватному сектору зараз, буде застосовано 15% універсальне мито — але потім будуть зусилля для отримання більш вигідних умов для деяких товарів», — зазначила вона.
За даними Білого дому, фармацевтика та напівпровідники підпадатимуть під 15% мито, без згадки про те, що ця сума є верхньою межею.
Але ЄС стверджує, що ці два сектори залишаться за нинішньою ставкою 0% доти, поки не буде погоджено нові світові тарифні ставки. Будь-які майбутні мита, згідно з інформацією ЄС, будуть обмежені 15%.
Мита на сталь і алюміній, згідно даних США, залишаться на рівні 50%. ЄС стверджує, що Брюссель і Вашингтон працюватимуть над зменшенням цієї цифри, і що вони будуть замінені системою квот вже після 1 серпня.
Деякі з найочевидніших розбіжностей можна побачити у формулюваннях, які використовують дві сторони для опису інвестиційних зобов’язань ЄС.
Там, де заява США стверджує, що ЄС «буде» купувати $750 млрд (568 млрд £) американської нафти, зрідженого природного газу (LNG) та ядерної енергії, ЄС лише «планує» зробити це, оскільки намагається позбутися російського газу та нафти.
Неясно, чи США взагалі можуть забезпечити такі обсяги для ЄС, зазначає Чинціа Алчіді, але ЄС не може приймати рішення про покупки від імені приватного сектору.
Таким же чином, США стверджують, що ЄС інвестує $600 млрд до кінця другого терміну Трампа — але ЄС лише вказує, що «компанії висловили інтерес» інвестувати цю суму до 2029 року. Оскільки Брюссель не може змусити приватні фірми інвестувати в США, технічно немає гарантії, що ця сума може або буде досягнута.
За словами США, ЄС «погодився купувати значні обсяги» американської військової техніки. У заяві ЄС не згадується про це.
Уже майже 80% оборонних інвестицій ЄС і так йдуть до США, тому подальше нарощування може бути неможливим; до того ж, такий зобов’язання суперечитиме нещодавнім планам фон дер Ляєн щодо укріплення оборонної промисловості Європи.
Поки тривають переговори, США також введуть 15% мито на вино та спиртні напої, повідомила Комісія в четвер, додавши, що вона продовжить намагатися добитися винятку для цих товарів.
У середу Макрон зазначив, що угода має перевагу, надаючи «передбачуваність у короткостроковій перспективі», але також закликав Європу бути рішучішою у стосунках зі США.
«Щоб бути вільними, потрібно, щоб вас боялися. Ми не були достатньо страшними», — сказав він.
Враховуючи обсяги деталей, які ще потрібно уточнити, наступна фаза переговорів продовжуватиметься досить довго — і після негативної реакції, яку Комісія отримала цього тижня, європейські переговорники можуть відчувати більший тиск, щоб відстоювати свої інтереси.
Хоча 15% мита вдарять по всіх країнах ЄС, вони будуть впливати на них по-різному.
Німеччина, Ірландія та Італія особливо піддаються ризику через особливості своїх партнерств зі США. Для німецьких виробників автомобілів США становлять 13% їх експорту на суму €34 млрд (£29 млрд). Хільдегард Мюллер, президент Німецької асоціації автомобільної промисловості, зазначила, що нові мита стануть дорогим тягарем.
Серед країн ЄС найвищою залежністю від США як ринку експорту може похвалитися Ірландія. Вона не лише виробляє, а й експортує фармацевтику на суму $50 млрд на рік — тому Дублін сприйняв угоду ЄС-Америка з відчуттям компромісу. «Це що є, і ми продовжуємо», — сказав Неал Річмонд, міністр держави в ірландському міністерстві закордонних справ.
Італійські сільськогосподарські, фармацевтичні та автомобільні сектори також постраждають, і валовий внутрішній продукт (ВВП) країни може зменшитися на 0,2% через нове 15% мито, за даними Італійського інституту міжнародних політичних досліджень.
Крістіано Фіні з Італійської конфедерації фермерів зазначив, що угода із США більше нагадує «капітуляцію», ніж угоду. Декілька італійських торгових асоціацій вже вимагають компенсації від ЄС, аби компенсувати прогнозовані втрати.
Однак це саме те, що ЄС має чинити опір, вважає Чинціа Алчіді.
Універсальні компенсації для експортерів ЄС в кінцевому підсумку обійдуться платникам податків, вона вважає, «і це становитиме велику перемогу для Трампа, адже це означатиме, що зрештою європейці сплачують ціну його мит».
