В той день, коли вони з’явилися, він ледве міг повірити своїм очам. Маленький човен за малим човном прибував з турецької сторони. “У мене стільки спогадів, які повертаються до мене зараз,” – згадує Паріс Лоуміс, 50-річний готельєр на грецькому острові Лесбос. “Тут були люди з Сирії, Афганістану, багатьох інших країн.”
Це був серпень 2015 року, і Європа стала свідком найбільшого переміщення населення від завершення Другої світової війни. Протягом наступних кількох місяців до ЄС прибуло більше мільйона людей, викликане насильством в Сирії, Афганістані, Іраці та інших країнах.
Я був свідком цих прибуттів на Лесбосі і зустрів Паріса Лоуміса, який допомагав втомленим шукачам притулку біля свого готелю. “Я гордий тим, що ми робили тоді,” – говорить він мені. Разом з міжнародними волонтерами він надавав їжу та одяг прибулим.
Сьогодні пляж тихий. Тут немає шукачів притулку, але Паріс переживає. Він вважає, що нова криза можлива. З ростом кількості прибуттів у літні місяці, міністр міграції його країни попередив про ризик “наступу”, коли тисячі прибувають з таких країн, як Судан, Єгипет, Бангладеш і Ємен.
Курс на зміни в Європі
У 2015 році я стежив, як шукачі притулку сідали на пароми, пересувалися по залізничних шляхах, через поля, шосе, намагаючись досягти Німеччини та Скандинавії.
Число людей, що потрапляють до Німеччини, зросло з 76 тисяч у липні до 170 тисяч у наступному місяці. 31 серпня канцлер Ангела Меркель оголосила ‘Wir schaffen das’ – ми зможемо це зробити – що багато хто розцінив як протягнуту руку допомоги шукачам притулку.
Проте емоції літа 2015 року, коли натовпи вітали шукачів притулку на дорогах півночі, здаються частиною зовсім іншого часу.
Політичні наслідки
Ця оптимістична заява незабаром стала політичною відповідальністю для пані Меркель. Політичні опоненти та деякі європейські лідери вважали, що ці слова слугували магнітом для шукачів притулку до ЄС. Через два тижні канцлер була вимушена ввести контроль на кордонах Німеччини через наплив шукачів притулку.
Протягом десятиріччя, що минуло, занепокоєння міграцією стало основним політичним питанням у багатьох європейських країнах. Причини складні та різноманітні, але занепокоєння щодо безпеки, економічні труднощі та розчарування народом у керуючих партіях зіграли важливу роль у формуванні ставлення до тих, хто прибуває, рятуючись від війни, голоду та економічної безвиході.
Це підвищило популярність партій крайнього правого спрямування і змусило центристські та навіть ліві партії змагатися за накладення обмежень на міграцію, остерігаючись electoral defeat від популістських правих. Дані з Атласного інституту міжнародних відносин показують, що підтримка партій крайнього правого спектра в Європі майже подвоїлася за два виборчі цикли до 27,6%.
Сучасні виклики та політики
З моменту 2015 року, коли, за даними УВКБ ООН, більше мільйона людей потрапило до Європи через маршрути з притулком, ми стали свідками різкого зменшення прибуття. Проте з 2016 року середня кількість людей, які щорічно прибувають до Європи, залишається близько 200 тисяч.
Цього року було зафіксовано 96,200 шукачів притулку. Чи можуть нові жорсткі обмеження дійсно зменшити кількість тих, хто намагається приїхати в Європу? Або ж глобальні конфлікти і економічна безвихідь роблять їхню хвилю неминучою, з коливаннями чисел?
В Угорщині, крайня права уряд прем’єр-міністра Віктора Орбана, взяв один з найсуворіших підходів до міграції. У вересні 2015 року я був свідком, як Угорщина збудувала свій перший паркан біля кордону з Сербією, спостерігаючи, як сотні людей намагалися перейти до ЄС, перш ніж їх закриють.
Критика та правозахисники
Правозахисниця Тіма Ковач зазначає, що це на практиці робить неможливим в’їзд до ЄС через Угорщину. “Основна причина в тому, що немає юридичного способу потрапити на угорську територію як біженцю,” – підкреслює вона.
В результаті Угорщина несе штраф у один мільйон євро на день за порушення своїх зобов’язань перед шукачами притулку за європейським законодавством. Міністр Бока запевняє, що країна не планує змінювати свою політику.
Навіть такі жорсткі заходи не зуміли повністю зупинити в’їзд шукачів притулку. Австрійська поліція повідомила, що щодня вони виявляли від 20 до 50 людей, які намагалися незаконно ввійти до країни з Угорщини.
Трагедії та уроки минулого
За останні 10 років понад 32 тисячі людей загинули, намагаючись досягти Європи – 1300 з них цього року.
Літо 2015 року стало не тільки літом вітання; воно призвело до негайних змін у підходах кількох європейських держав. Від зведення паркану в Угорщині до впровадження поліції в Хорватії, і утримання мігрантів у Словенії.
Тепер існують численні добре задокументовані випадки, коли шукачі притулку були повернуті через кордони ЄС поліцейськими та прикордонниками.
Герасінос Цурупа, професор міжнародних відносин в університеті Бірмінгема, описує політику аутсорсингу питання притулку як драматичну зміну для Європи. “Ідея, що міграція може бути експлуатована за гроші чи допомогу, що була досить винятковою для Європи в 2016 році, тепер стала нормальною.
Перспективи та побоювання
За всіма ознаками переходу до правих, у верхівці шведської політики спостерігається зміна ставлення до імміграції. Партія “Шведські демократи” отримала 20,5% голосів на парламентських виборах 2022 року, ставши другою за величиною партією країни.
Місцеві думки змінюються через зростання організованої злочинності, а також через страх перед емігрантами. Люди почуваються виключеними з суспільства, що робить їх сприйнятливими до послань крайньої прави.
На Лесбосі я відвідав місце, яке за 30 хвилин на автомобілі від аеропорту Мітиліні, серед оливкових дерев, знаходяться могили шукачів притулку, які загинули намагаючись досягти тут, або в refugee camps, створених після 2015 року.
Це сумний нагадування про те, що відчайдушні люди продовжуватимуть намагатися досягти Європи, ризикують своїм життям.
Якщо цього року кількість шукачів притулку, зафіксована під час спроби дістатися до Європи, зменшилась на 20%, цифри можуть зрости і впасти, але глобальні кризи, які спричиняють міграцію, не зникнуть.
Це основний виклик для політиків, незалежно від того, яка партія перебуває при владі.
Додаткова інформація від Бруно Бельпапа, Ніка Торпа, Дафни Толіс та Девіда МакІлвіна.
