Сидячи на лавці в парку в східному угорському місті Дебрецен, Барбара Елек нервово оновлює свої електронні листи. Вона та її чоловік Леві чекають, щоб дізнатися, чи є Барбара вагітною, після третього циклу ЕКЗ, який пройшов 10 днів тому.
«Якщо це не вдасться, то я, звичайно, буду розгромлена, і тоді останнім засобом буде спробувати зробити так, щоб, принаймні фінансово, ми не втратили все,» – каже вона.
Як і багато інших молодих угорських пар, Барбара, 33 роки, соціальна працівниця, та Леві, 34 роки, кухар, булиEligible на десятки тисяч фунтів у вигляді безвідсоткових кредитів та дотацій, коли пообіцяли мати двох дітей. Але їм важко завагітніти природним шляхом, і якщо до 1 листопада вони не зможуть підтвердити, що у них є дитина на світі, то їм можуть доведеться повернути ці кредити з пенями.
Подружжя взяло кредит у 10 мільйонів форинтів (25 000 фунтів) на обіцянку мати двох дітей. Згідно з правилами, введеними попереднім урядом Угорщини, їх можуть змусити повернути пеню в розмірі від 1,5 до 3,5 мільйона форинтів (3 700-8 600 фунтів), що, на їхню думку, вони не в змозі собі дозволити. Вони також отримують дотацію на іпотеку з подібними умовами.
У 2010 році колишній премʼєр-міністр Угорщини Віктор Орбан розпочав деякі з най амбітніших у світі політик щодо підтримки народжуваності – сплачуючи людям за те, щоб мати дітей. Народжуваність в Угорщині значно нижча за рівень заміщення у 2,1 дитини на жінку, необхідного для стабільності корінного населення, зважаючи на тих дітей, які не доживають до дорослого віку. А також через високі рівні еміграції та низької імміграції.
Це не лише угорська проблема. По всій Європі народжуваність залишається нижчою за рівень, необхідний для стабільності, без імміграції з 1980-х років. Сьогодні це вірно для більш ніж половини країн, що становлять близько двох третин населення світу.
Коли Орбан був переобраний у 2010 році, рівень народжуваності в Угорщині був серед найнижчих у Європі. Його партія, Фідес, пообіцяла боротися зі скороченням населення. «На Заході відповідь на цю проблему – імміграція. Ви запрошуєте стільки, скільки вам не вистачає. Угорці думають інакше. Нам не потрібні цифри, нам потрібні угорські діти.»
Орбан, який у квітні цього року був усунений з посади, запровадив широкий спектр податкових знижок, безвідсоткових кредитів та дотацій на іпотеку для молодих пар, які пообіцяли мати дітей. Також є дотації на купівлю більшого автомобіля або ремонт дому. Заходи були доступні тільки для одружених гетеросексуальних пар і тих, хто працює на формальному ринку праці.
На певний момент здавалося, що все це спонукає угорців до відтворення. Рівень народжуваності зріс з 1,25 у 2010 році до 1,59 у 2020 році.
Угорщина, на деякий час, була визнана значним успіхом для деяких – особливо для консерваторів США. Але після цього рівень народжуваності почав знижуватися та у 2025 році зменшився до 1,31, що не набагато вище, ніж тоді, коли ці стимули були впроваджені.
«Якщо судити з цілей політики, це, безумовно, невдача,» – каже Томаш Соботка з Віденського інституту демографії.
Отже, чому угорський підхід до підтримки народжуваності призвів до раннього зростання народжуваності, а потім до падіння? Які уроки це навчання може дати іншим країнам, які страждають від низької народжуваності?
Одна з думок полягає в тому, що статистика Угорщини свідчить про успіх. З падінням народжуваності по всій Європі за останнє десятиліття, вони стверджують, що політика країни, можливо, стримала ще більше зниження.
Фружина Скрабскі, представниця про-сімейної НУО «Три принци, три принцеси», вважає, що без цих політик «було б на сотні тисяч дітей менше». Вона впевнена, що це призвело до більшої кількості народження дітей, а отже, недостатньо для зміни тенденції.
Матей, 43 роки, та Агі Горонді, 37 років, які живуть у передмісті Будапешта, цілком згодні. У них пʼятеро дітей, всі менше 10 років – і кажуть, що можуть мати більше – і вони віддають належне сімейній політиці Угорщини. Подружжя скористалося щедрою оплатою декретної відпустки, безвідсотковими кредитами на дитину та дотаціями на ремонт їхнього будинку та купівлю більшого автомобіля. Матей, фрілансер в бізнесі, користується податковими знижками. А як мати із понад двома дітьми, Агі не сплачуватиме жодного податку на доходи, якщо повернеться до роботи.
«Я вважаю, що за останні 16 років відбулися зміни. У цьому районі… сім’ї з чотирма або п’ятьма дітьми тепер не рідкість,» – говорить Матей. Статистично спостерігалося збільшення сімей з трьома і більше дітьми в Угорщині у 2010-і роки, досягнувши піку у 2020 році на 146000. До 2024 року їх стало 125000.
Тимоті П. Карні, старший науковий співробітник Американського інституту підприємництва, який написав кілька книг на тему зниження народжуваності, вважає, що одним із успіхів Орбана було те, що він ставив родину, та підтримку сімей в центр політичного наративу. Він зазначає меседж «Сімейна Угорщина», який розміщений у залі прибуття аеропорту Будапешта.
Інші вважають, що вигоди розподілялися нерівномірно. Професор Янош Тот, філософ, який досліджує демографічні питання в Університеті в Сегеді, вважає, що стимули працювали особливо добре для однієї групи – нижнього середнього класу в селах. Але у містах, де народжуваність найбільша, гроші просто не дотягують. Він вважає, що «кредит для очікування дитини» у 10 мільйонів форинтів (25 000 фунтів) спочатку допоміг багатьом молодим парам створити родину, але стрімка інфляція знецінила його.
«Кожна країна має цю проблему низької народжуваності в містах,» – говорить він. На його думку, Угорщина має зробити більше, щоб допомогти людям мати першу дитину, а не зосереджуватися на переконанні тих, хто вже має дітей, народжувати більше – «перша дитина є найважливішою».
Ева Фодор, співавтор Інституту демократії Центральноєвропейського університету, ставить під сумнів, наскільки великою була різниця, яку зробили ці політики.
«Здається, що ці політики були ефективними деякий час, як і багато політик підтримки родин,» – каже вона. Вона вважає, що вони спонукали когорт людей мати дітей, яких вони мали б, просто трохи раніше, ніж планували. «Отже, рівень народжуваності зріс на деякий час, протягом року-два, а потім почав знову знижуватися.»
Однак підвищення та зниження народжуваності в Угорщині, можливо, мало мало спільного з її політикою і просто відображало ширші тенденції по всій Східній Європі. Чеська Республіка, наприклад, не запроваджувала таких великих політик підтримки народжуваності, але також спостерігалася схожа динаміка.
Для багатьох батьків справжньою перешкодою можуть бути не фінанси, а базові послуги, на які вони розраховують. Антонія Міскольці, 29-річна мати в Будапешті, каже, що її занепокоєння щодо угорської системи охорони здоровʼя хвилювало її більше, ніж будь-які фінансові стимули.
«Я насправді боялася пологів,» – говорить Антонія. Вона дивилася відео на TikTok, які застерігали майбутніх матерів приносити власний туалетний папір та дезінфікуючі засоби до лікарні, і каже, що кілька родичів мали жахливий досвід. Вона народила сина в приватній лікарні.
Антонія і її чоловік Мартон скористалися кількома вигодами, щоб мати свою першу дитину, але каже, що це не змінило їхніх планів мати лише ще одного. «Я не думаю, що потрібно великі обіцянки. Просто виправити основи, і бажання мати дітей зросте,» – говорить вона. «Поліпшення освіти та охорони здоровʼя повинні бути першим кроком, якщо люди відчуватимуть себе комфортно у бажанні мати дітей.»
У 2019 році Ева Фодор провела інтервʼю з 21 освіченою жінкою середнього класу в Угорщині, які працюють у державних установах, щоб визначити, чи зумовила державна підтримка мати дитину. Вона виявила, що більшість розглядає це «як одноразову виплату, а не як довгострокову інвестицію у виховання дітей.»
«Те, що їм насправді потрібно, – це інституції, системи охорони здоровʼя та догляд за дітьми, які вони вважають недостатніми,» – говорить вона. Хоча Угорщина справді розширила доступ до догляду за дітьми та інвестувала в охорону здоровʼя, Фодор каже, що багато жінок все ще відчувають, що цього недостатньо.
Угорщина далеко не єдина в спробах змінити зниження народжуваності. Південна Корея, наприклад, мала рівень народжуваності 1,19 у 2008 році – один з найнижчих у світі. З того часу вона витратила понад 215 мільярдів фунтів на спроби змусити своє населення мати більше дітей. Батьки отримують одноразову «дитячу допомогу» у розмірі від 20 000 до 30 000 фунтів при народженні дитини, а також щедрі дотації на дітей щомісяця. Вони також отримують ваучери для допомоги з приватним доглядом за дітьми.
Але загальний рівень народжуваності в Південній Кореї продовжує знижуватися, досягнувши 0,8 у 2025 році.
Народжуваність впала в більшості країн з моменту пандемії, зміна, яку багато експертів вважають зумовленою не лише економічними факторами. Демограф Томаш Соботка стверджує, що локдауни, кампанії вакцинації, які можуть спонукати жінок відкласти вагітність, та загальне відчуття нестабільності вплинули на рішення людей мати дітей. «Народжуваність, як правило, падає, бо люди не упевнені у майбутньому,» – говорить він.
Війна в Україні та глобальний сплеск інфляції створили нові шоки, і Соботка зазначає, що країни, найближчі до конфлікту, зазнали найзначніших зниження народжуваності. На глобальному рівні Соботка стверджує: «Люди і далі відчувають невпевненість, незрозумілість майбутнього, оскільки тривають всі ці кризи, а політичне середовище є дуже токсичним».
У 2000-х роках Швеція та деякі сусідні скандинавські країни запровадили низку політик, які підвищили народжуваність – хоча це не було їхнім явним наміром. Спільна батьківська відпустка, доступний догляд за дітьми та універсальні дошкільні заклади допомогли створити умови, які полегшують поєднання роботи та сімейного життя. Протягом наступного десятиріччя рівень народжуваності у Швеції збільшився з 1,5 до 2,0.
Багато вчених вважали, що Швеція вирішила конфлікт між фемінізмом і народжуваністю, полегшивши обом батькам поєднувати роботу та виховання сім’ї. Потім у 2010-х роках народжуваність знову знизилася, залишаючи дослідників у замішанні.
Але Соботка вважає, що ці політики застрахували скандинавські країни від глибокого зниження народжуваності, яке спостерігалося в Східній Азії. «На певному рівні кожній країні потрібен принаймні пакет політик у стилі скандинавських країн, і, можливо, кращий,» – стверджує він. Він вважає, що країни, які сприяють кращому розподілу роботи та догляду, набагато краще захищені від глибокого зниження народжуваності.
Фодор вважає, що Угорщина «посилила цю ідею, що жінки – це основні опікуни сім’ї».
«Гендерні ролі стали більш жорсткими.»
І, можливо, культура має більше значення, ніж гроші. «Частиною проблеми є те, що ми перебільшуємо, наскільки фінанси працюють,» – говорить Карні. Ізраїль, єдина країна в ОЕСР з показником народжуваності, який комфортно перевищує рівень заміщення, не має особливо високих рівнів державних витрат на сімейні пільги. Але він має сильний культурний та ідеологічний фокус на народжуваності – частково зумовлений бажанням відновити єврейське населення після жахів Голокосту.
«Але здатність уряду змінити культуру є дуже обмеженою,» – попереджає Карні, «А частина небезпеки, коли уряд втручається в культуру, полягає в тому, що це може політизувати її.»
У деяких країнах ця реакція вже помітна. У Південній Кореї, наприклад, опитування показали, що багато молодих жінок опираються шлюбу та сім’ї як протест проти того, що вони вважають патріархальними ідеями традиційної родини.
Франція, натомість, змогла стримати деяке зниження народжуваності в Європі. Її показник 1,6 є одним з найвищих в ЄС. У країні порівняно високі державні витрати та більший акцент на балансі між роботою та життям, ніж у багатьох сусідів.
Південна Корея не має такої гнучкості. «Для чоловіків існує традиційне уявлення про годувальників, тому вони часто приходять додому дуже пізно ввечері,» – говорить Соботка. «Це є жорстким випробуванням як для жінок, так і для чоловіків, але також для сімейного життя.» Виховання дітей покладається на жінок. Жінки також стикаються з «очікувальною дискримінацією,» – додає він, «часто жінки або відмовляються від роботи, або потрапляють на неповний або нестабільний ринок праці в той час, коли мають дітей.»
Аналогічно, Гнучкість на роботі відсутня і в Угорщині. «Навіть державні компанії не є гнучкими, вони не враховують того, що і чоловіки, і жінки можуть мати обов’язки поза ринком праці,» – говорить Фодор.
Уряд Орбана витрачав близько 5% ВВП на свої ініціативи, спрямовані на підтримку сімей, і вони були досить популярними, що новий угорський лідер Петер Магяр не обіцяв змінювати їх.
«Ми живемо в суспільствах, де батьківство є надзвичайно дорогим. Тому все, що різні країни можуть зробити, щоб підтримати батьків та сім’ї, є гарною політикою,» – говорить Соботка.
Фодор бачить це по-іншому: «Якби ці кошти були витрачені на соціальні інституції і… гендерну рівність та просування ролі чоловіків у домашній роботі, я вважаю, що подібне зростання рівня народжуваності могло б бути досягнуто.»
Ситуація Барбари та Леві не є унікальною. Угорський національний банк повідомляє, що кожна пʼята пара, яка взяла кредити пʼять років тому, не пожила з дітьми. Новий угорський уряд заявив, що розглядає ці політики та підходи до того, що потрібно робити, коли люди беруть кредити, але не мають дітей, яких вони мали намір мати.
Нарешті, Барбара отримала електронне повідомлення. Ембріон, який вони імплантували, не пережив.
«Це жахливо, просто жахливо,» – сказав її чоловік Леві, обіймаючи дружину.
У сімейно-орієнтованій Угорщині пара потрапила в систему, яка обіцяла підтримку, але тепер вони опинилися без родини, якої сподівались, і стикаються з перспективою фінансової нестабільності.
16 червня BBC World Service запускає угорськомовний сервіс BBC News Magyarul, щоб надати журналістику місцевим аудиторіям у Центральній Європі. BBC News Magyarul буде доступний на сайті, Facebook та Instagram.
Найвища фотографія у статті: Getty Images
BBC InDepth – це місце на сайті та в додатку для найкращого аналізу, з новими поглядами на важливі питання та глибоким репортажем на найбільші теми дня. Емма Барнетт та Джон Сімпсон представляють найзначніші глибокі читання і аналізі щосуботи. Підпишіться на розсилку новин тут.
