На минулому тижні Міністерство торгівлі Китаю оприлюднило документ під назвою “анонс № 62 2025”.
Це не була просто чергова бюрократична записка. Вона струснула крихке перемир’я в митному питанні з США.
У цьому оголошенні детально описані нові обмеження на експорт рідкісних земних елементів, що посилює контроль Пекіна над глобальними поставками критично важливих мінералів і нагадує Дональду Трампу, яку сильною карткою володіє Китай у торговій війні.
Китай має фактичну монополію на переробку рідкісних земних елементів, які є важливими для виробництва всього, від смартфонів до винищувачів.
Згідно з новими правилами, іноземні компанії тепер потребують схвалення китайського уряду для експорту продуктів, що містять навіть крихітну кількість рідкісних земних елементів, і повинні заявити про їхнє призначення.
У відповідь президент США Дональд Трамп пригрозив ввести додатковий 100% митний тариф на китайські товари та запровадити контроль за ключовим програмним забезпеченням.
“Це Китай проти світу. Вони націлилися на ланцюги постачання і промислову базу всього вільного світу, і ми цього не потерпимо”, – заявив секретар скарбниці США Скотт Бессент.
У четвер Китай заявив, що США “навмисно провокували ненадійне нерозуміння і паніку” через обмеження на рідкісні земні елементи.
“Якщо заявка на експортна ліцензія відповідає вимогам і призначена для цивільного використання, вона буде затверджена”, – додав представник міністерства торгівлі.
Цього тижня дві найбільші економіки світу також запровадили нові портові збори на кораблі один одного.
Цей спалах у торговій війні поклав кінець місяцям відносного спокою після того, як високопосадовці США та Китаю уклали перемир’я в травні.
Наприкінці цього місяця Трамп і президент Китаю Сі Цзіньпін очікуються на зустріч, і експерти вважають, що обмеження на рідкісні земні елементи нададуть Китаю перевагу.
Нові контролі Китаю напевно “шокують систему”, оскільки вони націлюються на вразливості в американських ланцюгах постачання, зазначив міжнародний бізнес-лектор Наосі МакДонаг з університету Едіт Кауен в Австралії.
Рідкісні земні мінерали є необхідними для виробництва широкого спектра технологій, таких як сонячні панелі, електричні автомобілі та військове обладнання.
Наприклад, для одного винищувача F-35 оцінюється, що потрібно більше 400 кг рідкісних земних елементів для його стелсового покриття, двигунів, радарыв і інших компонентів.
Експорт рідкісних земних елементів з Китаю також складає близько 70% світових поставок металів, які використовуються для магнітів у моторах електромобілів, сказала Наташа Джха Бхаскар з консультаційної компанії Newland Global Group.
Пекін активно працював над здобуттям домінування на світових потужностях з переробки рідкісних земних елементів, зазначила дослідниця критичних мінералів Маріна Чжан з Університету технології Сіднея.
Країна виховувала великі мізки в цій сфері, а її мережа досліджень і розробок на роки випереджає конкурентів, додала вона.
Хоча США та інші країни активно інвестують у розробку альтернатив для постачання рідкісних земних елементів, вони ще далеко від досягнення цієї мети.
З огляду на власні великі запаси рідкісних земних елементів, Австралія була названа потенційним суперником Китаю. Але її інфраструктура виробництва все ще недостатньо розвинута, що ускладнює переробку.
“Навіть якщо США та всі своїй союзники зроблять переробку рідкісних земних елементів національним проектом, я б сказав, що це займе щонайменше п’ять років, щоб наздогнати Китай”, – зазначила Чжан.
Нові обмеження розширюють заходи, що були оголошені Пекіном в квітні, які викликали глобальний дефіцит, перед тим як серія угод з Європою та США пом’якшила нестачу.
Останні офіційні дані з Китаю показують, що експорт критично важливих мінералів у вересні знизився більше ніж на 30% у порівнянні з минулим роком.
Проте аналітики стверджують, що економіка Китаю навряд чи постраждає від падіння експорту.
Рідкісні земні елементи складають дуже маленьку частину економіки Китаю, яка становить $18,7 трлн на рік, зазначила професор Софія Каланзакос з Нью-Йоркського університету.
Деякі оцінки ставлять вартість експорту нижче 0,1% від річного валового внутрішнього продукту (ВВП) Китаю.
Хоча економічна цінність рідкісних земних елементів для Китаю може бути мізерною, їх стратегічна цінність “величезна”, – сказала вона, оскільки вони надають Пекіну більше важелів у переговорах з США.
Незважаючи на звинувачення Китаю в “зраді”, Бессент залишив двері відкритими для переговорів.
“Я вірю, що Китай відкритий до обговорення, і я оптимістично налаштований, що це можна деескалувати”, – сказав він.
Під час зустрічі з головою приватного акціонерного капіталу США Blackstone Стівеном Шварцманом у четвер міністр закордонних справ Китаю Ван І також підкреслив необхідність переговорів.
“Обидві сторони повинні залучитися до ефективного спілкування, належним чином вирішувати відмінності і сприяти стабільному, здоровому й сталому розвитку відносин Китаю та США,” – зазначав сайт міністерства.
Те, що зробив Китай нещодавно – це “підготувати свої сокири” перед торговими переговорами з США, зазначила професор Каланзакос.
Обмежуючи експорт рідкісних земних елементів, Пекін знайшов свої “кращі негайні важелі” для того, щоб тиснути на Вашингтон задля вигідної угоди, сказала пані Бхаскар.
Джайо Янг з Університету управління Сінгапуру вважає, що, хоча Пекін тримає картки в короткостроковій перспективі, Вашингтон має деякі стратегічні варіанти у своєму розпорядженні.
США можуть запропонувати знизити мита, що, ймовірно, буде привабливо для Пекіна, оскільки торговельна війна сильно вдарила по їхнім виробникам.
Економіка Китаю залежить від доходів від товарів, які він виготовляє та експортує. Останні офіційні дані показують, що експорти до США знизилися на 27% у порівнянні з минулим роком.
Вашингтон також може погрожувати Китаю новими торговими обмеженнями, щоб завадити його зусиллям у розвитку свого технологічного сектору.
Наприклад, Білий дім вже націлився на необхідність Китаю у високотехнологічних напівпровідниках, блокуючи його закупівлі найсучасніших чипів Nvidia.
Але експерти вважають, що це, ймовірно, матиме обмежений ефект.
Заходи, що націлені на технологічну індустрію Пекіна, можуть уповільнити Китай, але не “зупинять його повністю”, – зазначив професор МакДонаг.
Китай показав свіжою економічною стратегією, що готовий терпіти певний біль для досягнення своїх довгострокових цілей.
“Китай може продовжувати, навіть якщо це коштує набагато більше під контролем експорту США.
Але якщо Китай відреагує на ці обмеження з рідкісними землями, це може дійсно зупинити індустрію всіх. Це велика різниця.”
