Державний візит президента США Дональда Трампа до Великобританії цього тижня обіцяє стати не менш контроверсійним, ніж його перший візит шість років тому.
У червні 2019 року, окрім того, що Трамп зустрівся з покійною королевою, він назвав мера Лондона Садіка Хана «незламним невдахою», висловив підтримку Борису Джонсону в перегоні на пост лідера консерваторів та запропонував включити Національну службу охорони здоров’я Великобританії до торгових переговорів між США та Великобританією.
Весь цей процес супроводжувався петицією, у якій понад мільйон осіб вимагали скасувати візит Трампа, численними протестами з тисячами учасників та величезним повітряним фігурами, відомим як Трамп Бебі.
Цього тижня другий державний візит, безпрецедентний для не королівської особи, також обіцяє досить резонансні події.
Знову плануються протести, а звільнення лорда Мандельсона з посади посла Великобританії в США вже наклало дипломатичний тінь на весь захід.
Планування візиту, який відбудеться в середу та четвер, тривало кілька місяців, але за всієї ретельної підготовки залишає ще багато можливостей для проблем.
Для організаторів, що відповідають за королівську частину заходу, основна увага приділялася логістиці та безпеці—перетворення Віндзорського замку на справжнє укріплення, відповідне навіть для найдоскіпливіших агентів секретної служби.
Зважаючи на величезну американську присутність, деякі місцеві жителі вже перейменували Віндзор на “Трамптаун”.
В офісі палацу звертають увагу на деталі.
Однією з найбільших проблем стало знайдення місця для розміщення Військової кавалерії.
Слід було дотриматися відстані від зон для посадки вертольотів, щоб коні не злякались шуму, і водночас бути достатньо близько, щоб оперативно сформувати ескорт, який супроводжуватиме карету Трампа через територію Віндзорського замку.
Велися запеклі дискусії між палацом та Міністерством закордонних справ про те, хто буде сидіти де на Державному бенкеті в Стент-Джорджевій залі.
«Цінність таких подій полягає не тільки в фотомоментах, але й у всіх позаофіційних розмовах»,— сказав один з королівських інсайдерів.
«На обрані місця за столом на банкеті приділяється величезна увага. Люди, що займаються певними політичними темами, сидять поруч одне з одним.»
Ще багато думок приділяється меню та музиці, яка, мабуть, включатиме багато елементів, пов’язаних зі шотландською спадщиною Трампа.
Сімейна мова короля Чарльза III на бенкеті пройшла через багато редакцій, щоб він влучно зачепив нуждою, не перетворюючи захід на політичний.
Офіційні особи повідомляють, що вони не отримали жодних вказівок від своїх американських колег стосовно того, що може сказати Трамп у своїй промові.
Здається, організаційні питання стали логістичною головоломкою, але ключовою задачею для королівських організаторів залишається забезпечити Трампу відчуття, що він отримав повноцінний державний візит з усіма належними атрибутами. Це не просте завдання.
Президент залишиться у Великобританії менше ніж на 48 годин, не відвідає Даунінг-стрит, не виступить у парламенті та навіть не знайде час для гри в гольф.
«Є величезний тиск з боку уряду, щоб зробити це величезним і це справді виклик»,— розповів мені один з асистентів.
Масштаб церемоній у Віндзорі був істотно підвищено, адже у заході братимуть участь 1300 військовослужбовців та 120 коней—набагато більше, ніж під час візиту президента Макрона з Франції раніше цього року. (Це буде підкреслено приватно для американців.)
Церемоніальні покази є головним фокусом Білого дому під час цього візиту; шанс для президента бути сфотографованим з королем і королевою, а також з принцом і принцесою Уельськими під час військових парадів і виводів червоних стріл.
За словами одного джерела, «фокус тут дуже сильно на візуалізації, історичний момент, урочистість. Для Трампа це все про телебачення, й це буде класне телебачення».
Інший джерело сказав: «Це театральність. Це все шоу. Не те, що ми будемо обговорювати серйозні питання. Ми підлаштовуємося під найвпливовішу людину у світі не без підстави».
Лорд Макдональд, колишній ведучий державний службовець у Міністерстві закордонних справ, зазначив, що стратегічний вибір Великобританії надати найвищу честь найвпливовішій людині у світі «в межах британського протоколу» буде уважно спостерігатися у всьому світі.
«Цей державний візит не лише подія для Великобританії та США, — наголосив він. — Це стане однією з найбільших історій у всьому світі.
«Весь світ буде спостерігати за Лондоном і Віндзором, зміцнюючи міжнародний статус Великобританії».
Багато посадових осіб впевнені, що візит пройде гладко, адже всі сторони прагнуть його успіху.
Вони підкреслюють, що, згідно з даними про ситуацію в палаці, Трампи залишили теплі та уваги для гостей у 2019 році, беручи до уваги, щоб не зробити жодного кроку не там.
«Трамп може бути досить веселим у приватному житті»,— розповів один з дипломатів. «Він має досить цікавий образ висловлювань, який король оцінить».
Для уряду Великобританії головною метою є, щоб Повітряна сила Один злетіла в четвер увечері з Трампом, який позитивно ставиться до Великобританії.
Окрім одного дня королівських урочистостей, уряд має справи вести в четвер, коли всі перемістяться до резиденції прем’єр-міністра в Чекерсі.
Міністри сподіваються укласти угоду про виключення британської сталі та алюмінію з тарифів США. Також плануються нові співпраці у сфері цивільної ядерної енергетики.
Основна частина заходу запланована як підписання технологічного партнерства, яке передбачає нові інвестиції у Великобританію та тіснішу співпрацю з Кремнієвою долиною в галузі штучного інтелекту та квантових обчислень.
Це була пріоритетна справа лорда Мандельсона, щось, що він описав у своєму прощальному листі до працівників посольства на минулому тижні як «мій особистий гордість та радість», яке, на його думку, «допоможе написати наступну главу особливих відносин».
Всі ці питання будуть представлені як великі внутрішні «перемоги», щоб сприяти просуванню урядового плану зростання.
Візит також надасть прем’єр-міністру серу Кір Стермеру чудову можливість поспілкуватись з президентом лише за тиждень до Генеральної асамблеї ООН у Нью-Йорку, зокрема щодо України.
Джеремі Хант, який як міністр закордонних справ брав активну участь у попередньому державному візиті Трампа, зазначив, що це важливий шанс вплинути на думки президента.
«Трамп, здається, на шляху від Путіна до усвідомлення того, що йому потрібно краще стояти на стороні своїх європейських союзників»,— сказав Хант.
«Те, що уряд насправді хоче зробити, це продовжити цю подорож, шукаючи угоду про введення нових санкцій для країн, які купують російську нафту».
Софія Гастон, старший науковий співробітник Королівського коледжу Лондона, зазначила, що державний візит є важливою можливістю для Великобританії вплинути на політику США на критичному етапі адміністрації Трампа, вікно можливостей між її деструктивними першими шістьма місяцями та наступного року, коли її фокус може зосередитись на внутрішніх виборах і стратегічній конкуренції з Китаєм.
«Ми переходимо до нової фази»,— сказала вона. «Цей державний візит справді має значення. Це про те, щоб закріпити своє місце як головний символічний і стратегічний союзник Сполучених Штатів».
Попри всі ці потенційні успіхи, ризики величезні, і найочевидніший з них, звісно, це лорд Мандельсон.
Звільнення лорда з посади посла після т того, як стало відомо про масштаби його дружби з Джеффрі Епштейном після його засудження як педофіла, означає, що прес-конференція в Чекерсі в четвер не буде домінувати питаннями, пов’язаними з його майбутнім.
Натомість, прем’єр-міністр, мабуть, буде запитаний, чому він взагалі призначив лорда на цю посаду і чому так довго зволікав з його звільненням; що саме він знав і коли.
Деякі дипломати переживають, чи не висловить Трамп думку про те, хто має замінити лорда Мандельсона, потенційно ставивши 10 номер в незручне становище.
Але, мабуть, найбільш небезпечним питанням для прем’єр-міністра може бути те, чому він вважає, що лорда Мандельсона слід покарати за його зв’язки з Епштейном, а не президента, що стоїть поруч з ним.
Згідно з джерелами у Вайтхоллі, це була точка, яку лорд Мандельсон використовував, намагаючись зберегти свою роботу.
Це не дебати, які подобаються номеру 10, і посадовці зазначають, що Трамп, на відміну від лорда Мандельсона, розірвав зв’язки з Епштейном задовго до його засудження, але це питання все ще буде висіти над королівськими й політичними процедурами цього тижня.
Дипломати, з якими я спілкувався, наполягають, що до цього моменту Білий дім виглядає оптимістично—якщо не трохи недоумкуватим—з приводу звільнення лорда Мандельсона, заявляючи, що це справа Великобританії, а президент, тим не менш, залишається в захваті від державного візиту.
Але є побоювання серед деяких, що, якщо Трамп буде втягнутий у цю контроверсію і його зганьблять на прес-конференції, це може зіпсувати його настрій – і весь візит.
Справи Мандельсона — це не єдине можливе випробування. Як зазначив один видатний колишній британський посол, «У нас існують принципові розбіжності з адміністрацією Трампа щодо цінностей і політики—щодо НАТО, України, Близького Сходу та Китаю.
«Ці розбіжності є більш глибокими, ніж будь-коли з часів Другої світової війни».
Мабуть, найгостріша різниця, яка може затопити візит, стосується Близького Сходу.
Наступного тижня Великобританія планує офіційно визнати державність Палестини в спробі зберегти ідею так званого “двох державного рішення”. Але Америка рішуче проти цього, як чітко заявив державний секретар МаркоRubio в п’ятницю, підкреслюючи своє зобов’язання «боротися з анти-ізраїльськими діями, включаючи одностороннє визнання палестинської держави, яке нагороджує тероризм ХАМАС».
Для прем’єр-міністра існують також політичні ризики. За цим державним візитом стоїть неписана угода: що варто віддавати Трампу всі ці атрибути, щоб допомогти британським інтересам, а саме, зменшити тарифи та сприяти інвестиційним партнёрствам.
Проте Трамп непопулярний у Великобританії. Опитування YouGov у липні показало, що лише 16% британців вважають його позитивною особою.
Уряд повинен буде пояснити виборцям, чому вважає цей державний візит вартою зусиль, щоб спробувати розвинути британську економіку.
Серед цих потенційних небезпек криється глибший, але менш обговорюваний ризик цього державного візиту. Це те, що в своїй дипломатичній грі карт, уряд не переплатив свого короля занадто явно для політичних цілей?.
«Уряд має можливість короля, і вони використали її дуже транзакційно, наприклад, продемонструвавши королівський лист в Овальному кабінеті»,— сказав один королівський джерело.
«Вони усвідомлюють, що палац може залучити людей так, як не можуть у Вайтхоллі.
«Проблема в тому, що використання особистості монарха та інституту монархії ставить під загрозу проходження межі і ви запитуєте когось, хто має залишатися явно неполітичним, зробити політичний акт від імені уряду».
Офіційні державні візити президентів США рідко відбуваються. Досі відбулися лише три: президент Буш у 2003 році; президент Обама у 2011 році та Трамп у 2019-му. Усі інші візити були офіційними або неформальними. Отже, візит цього тижня є важливим.
Але навіть якщо він пройде гладко і без помилок, питання про його ефективність можуть залишитися. «Це дуже рано в президентстві Трампа»,— сказав один дипломат.
«Чи не зіграли ми цю карту занадто рано? Що ми робимо далі?».
