Рішення Верховного суду Європейського союзу стало черговим ударом по спробам Італії створити прискорену систему обробки заяв на отримання притулку в Албанії.
Обґрунтування рішення
Європейський суд юстиції (ECJ) зазначив, що спосіб, у який італійський уряд визначає, чи є країна “безпечною” для повернення осіб із відхиленими заявами, суперечить законодавству ЄС.
Концепція “безпечної країни” є центральною для угоди, укладеної прем’єр-міністром Джорджією Мелоні з Албанією у 2023 році, що передбачає відправлення мігрантів, перехоплених у морі, прямо в Албанію для прискореної обробки.
Вимоги до визначення “безпечних країн”
Згідно з угодою, особи з “безпечної країни”, яким відмовлено в притулку, мали бути депортовані протягом тижня. Однак, ЕСJ постановив, що країна може бути включена до списку тільки в тому випадку, якщо вся її населення є безпечним, що означає, що Італії доведеться переглянути свою процедуру.
На сьогоднішній день Італія визначає Єгипет та Бангладеш, наприклад, як безпечні, визнаючи, що певні групи в цих країнах потребують захисту.
Реакція уряду Італії
Це рішення викликало роздратування уряду Риму, який заявив, що європейський суд виходить за межі своїх повноважень, додаючи, що це рішення послаблює здатність країн “захищати національні кордони”.
Крім того, Європейський суд постановив, що уряд зобов’язаний оприлюднювати всі докази та джерела, які він використовує для визначення безпечних країн, щоб шукачі притулку могли оспорювати рішення у своїх справах.
Наслідки для італійського проекту в Албанії
Доля проекту Італії в Албанії уважно спостерігається іншими урядами, зокрема в Великій Британії, які прагнуть обробляти заяви на притулок за межами своїх країн, намагаючись зменшити кількість нелегальних мігрантів.
Попри те, що угода з Албанією стала основою жорсткої політики Мелоні щодо імміграції, вона зіткнулася з юридичними перешкодами з самого початку. Невелика кількість мігрантів, яких туди відправили, врешті решт була повернута до Італії після втручання юристів.
Перспективи і зміни
У своєму рішенні Європейський суд не заперечував принципово можливість швидкої процедури для мігрантів з безпечних країн, але чітко вказав, що реалізація цієї політики повинна змінитися.
“Це фундаментально: концепція “безпечної країни походження” більше не може використовуватися для перенаправлення до Албанії, поки італійське законодавство не буде змінено відповідно до законодавства ЄС”, – зазначила дослідниця міграції Amnesty International Адріана Тидона.
Наразі невідомо, який вплив матиме рішення на новий міграційний пакт ЄС, який вступає в силу наступного року і передбачає спільний список безпечних країн для повернень, включаючи Єгипет і Бангладеш.
Однак це рішення чітко показує, що визначення безпечних країн не лежить в руках політиків.
“Суд говорить, що лише суддя має право оцінювати безпечні країни”, – пояснив Даніеле Галло, професор європейського права в університеті Луйс у Римі. “Що б не казав уряд, кожен суддя в Італії тепер має обов’язок відхилити італійське законодавство та застосувати законодавство ЄС.”
