Президент США Джо Байден має переосмислити свою політику стосовно ядерної програми Індії, водночас при цьому прем’єр-міністр Нарендра Моді зобов’язаний внести зміни до закону про ядерну відповідальність Індії, щоб реалізувати обіцянки угоди та укріпити відносини між США та Індією.
Контекст угоди 2005 року
За кілька років ми відзначимо дві декади з моменту підписання епохальної угоди про цивільне ядерне співробітництво між США та Індією. Коли угода була остаточно затверджена 18 липня 2005 року, вона викликала глибокі побоювання щодо можливого підриву міжнародного режиму нерозповсюдження ядерної зброї.
Проте з плином часу стало очевидно, що міжнародний режим нерозповсюдження пережив угоду між США та Індією, тоді як двосторонні відносини суттєво змінилися в аспектах дипломатії, військового співробітництва та високих технологій.
Перешкоди для реалізації угоди
На жаль, повний потенціал ядерного угоди 2005 року все ще не реалізовано. Індія не змогла подолати перешкоди до закупівлі ядерних реакторів у США, що суперечить письмовим зобов’язанням, взятим під час реалізації угоди.
З американської сторони існує інша величезна проблема: невідповідність політики та бачення. Президент Байден зобов’язався зміцнити позиції Індії в конкуренції з Китаєм, однак його адміністрація повинна усвідомлено й продуктивно відображати цю унікальність в ухваленні рішень.
Проблеми ядерної відповідальності
Однією з основних перешкод, що стоять на шляху Civil Liability for Nuclear Damage Act (CLNDA), є його невідповідність міжнародним стандартам. Індійський уряд вже намагався знайти варіанти вирішення цієї проблеми, включаючи створення страхової групи для обмеження ризиків постачальників.
Проте наразі ці рішення не задовольняють постачальників, особливо приватних компаній, які навряд чи готові інвестувати в індійський ядерний ринок, допоки не буде знайдено належне рішення проблеми відповідальності.
Перспективи розвитку співпраці
Попри високі витрати на ядерну енергетику, Індія продовжує інвестувати в ядерні проекти, імпортуючи реактори з Росії та ведучи переговори з Францією та США. Однак, без вирішення питань ядерної відповідальності, плани реалізації угод залишаються невизначеними.
Нещодавно, під час візиту президента Байдена до Індії у вересні 2023 року, обидва лідери заявили про співпрацю у розвитку технологій, включаючи малі модульні реактори. Для реалізації цієї обіцянки необхідно вирішення проблем, комплекси яких поки що не розв’язані.
Необхідність амандування закону
Щоб стимулювати іноземних постачальників, уряду Індії слід терміново змінити CLNDA, скорегувавши його відповідно до міжнародних стандартів, які б чітко вказували на відповідальність оператора, а не постачальників, у випадку ядерної катастрофи.
Чітке й прозоре зміна закону про ядерну відповідальність відновить довіру постачальників і усуне непорозуміння, пов’язані з амбівалентними трактуваннями, що виникли внаслідок спроб Індії прояснити правові норми.
Висновки
Індія має величезний потенціал у співпраці з США в ядерній сфері, проте для його реалізації необхідно швидко усунути правові бар’єри, що виникли внаслідок обставин, які з’явилися раніше. Байден та Моді повинні вирішити ці питання, щоб оживити заявлену угоду і забезпечити міцну основну структуру в індійсько-американських відносинах.
