Усвідомлюючи важливість оборонної політики, Європейська комісія почала активніше втручатися у справи формування оборонної стратегії ЄС. Однак, щоб реалізувати зміни, їй необхідно довести, що може допомогти ЄС стати більш спроможним оборонним актором.
Нещодавно була оголошена нова Дирекція Генерального директората з оборонної промисловості та космосу, що є частиною стратегічного плану, озвученого президентом електом Урсулою фон дер Ляєн 10 вересня. Ідея створення цієї структури вже активно обговорювалася, але отримала новий імпульс після запуску Європейського оборонного фонду (ЄОФ) у 2017 році, котрий відзначав небачений перехід до “більшої Європи” у контексті оборонної промислової політики.
Еволюція ролі Європейської комісії в оборонній політиці ЄС
Європейська комісія поступово розширює свої повноваження, але її вплив залишається обмеженим, при цьому вона повинна довести свою цінність не лише для оборонних фірм Європи, а також у розвиткові спроможностей ЄС.
Раніше, в 2000-х роках, оборона була в значній мірі виключена з динаміки інтеграції ринку ЄС. Комісія почала вирішувати проблему фрагментації, дублювання та протекціонізму на європейському оборонному ринку. Її головним кроком стало ухвалення регулювання через пакет з оборони 2009 року, що включав директиви про закупівлю та передачу оборонних продуктів.
Успіхи та виклики директив
Проте результати цих директив були обмеженими. Члени держави продовжують ігнорувати внутрішні ринкові положення ЄС, згадуючи статтю 346 Договору про функціонування ЄС, яка дозволяє урядам вжити заходів за потреби для захисту своїх інтересів безпеки.
В останні роки, Європейська комісія зосередила свої зусилля на неконкурентоспроможних витратах на оборону, особливо в дослідження та розробки. Згідно з недавно опублікованим звітом Європейського суду аудиторів, для досягнення стандарту НАТО у витратах 2% від ВВП, країнам ЄС необхідно інвестувати додаткові 90 мільярдів євро щорічно.
Розвиток оборонної індустрії в умовах нових викликів
Європейська комісія розробила план спільної оборонної політики ще наприкінці 1990-х років, запускаючи дії щодо дослідження безпеки, включаючи ініціативи для підтримки оборонних досліджень. Створення Європейського оборонного фонду є особливим важливим кроком на шляху інтеграції оборонної політики.
Крім того, у серії дій, які уряди ЄС реалізують для підтримки оборонних досліджень, планується витратити 8,9 мільярдів євро для спільних проектів розвитку можливостей та 4,1 мільярда євро на оборонні дослідження під час 2021-2027 років.
Експортна політика та її виклики
З метою успішної інтеграції оборонної індустрії, урядам необхідно узгоджено провести єдину політику експорту озброєнь. Сучасні експортні палітра та регулювання узгоджуються на рівні міжнародних зобов’язань, однак, існує ризик, що непослідовність національних експортних політик може загальмувати досягнення спільних інтересів Європи в цій сфері.
Висновок
Європейська комісія повинна довести свою додаткову цінність, щоб переконати країни-члени в підтримці інтеграції на рівні оборонної індустрії. Незважаючи на те, що в сучасних умовах, зокрема у зв’язку зі змінами в глобальному контексті безпеки, наявність потужної оборонної інфраструктури стає дедалі важливішою, інтеграція оборонної політики в межах ЄС вимагає колективних зусиль та політичної волі.
